五部委:允許進城落戶人員自愿有償轉讓宅基地

農村進城落戶人員老家的宅基地怎么處置?按照最新的政策規(guī)定，其可以在本集體經(jīng)濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地。

10日上午，國土資源部、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合舉行《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》新聞發(fā)布會。

國土資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，為切實解決好1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的問題。按照黨中央、國務院決策部署，國土資源部會同國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門，研究起草了《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》。

周建春表示，目前我國城鎮(zhèn)化水平總體還不高，土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，不解決人的城鎮(zhèn)化，城市發(fā)展就會導致盲目擴大城市規(guī)模，就會造成土地被大量占用和浪費。因此，在全面推進新型城鎮(zhèn)化過程中，必須使城市發(fā)展與人口增長相適應，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質量，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，這就需要建立進城落戶人口與建設用地供應更加緊密的掛鉤機制，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調。

按照《實施意見》，我國將實行差別化的用地標準。綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對于進城落戶人口，按人均100平方米標準安排新增城鎮(zhèn)建設用地;現(xiàn)狀人均水平在100-150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標準安排;現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農業(yè)轉移人口安排新增建設用地。

按照測算，2015-2020年全國新增建設用地總規(guī)模約3900萬畝，其中包含了進城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。如果按以往規(guī)劃編制方法，農村流動人口只按城鎮(zhèn)人均建設用地標準的60%安排用地，1億農村流動人口用地約為720萬畝。

“因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應方面可以滿足進城落戶人口發(fā)展用地需求?！敝芙ù悍Q。

周建春表示，《實施意見》要求提高農村土地利用效率。結合農村宅基地制度改革試點的要求，允許進城落戶人員在本集體經(jīng)濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。

現(xiàn)行《土地管理法》中規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

周建春表示，在我國，農民問題主要是土地問題。如何切實保護進城落戶農民的權益，是《實施意見》的重點內容。為解決進城落戶農業(yè)人口后顧之憂，《實施意見》提出，現(xiàn)階段不得以退出農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件;充分尊重農民意愿，切實維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，保障其合法權益。

（編輯：愛娣）