新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)作弊形成灰黑鏈條，作弊設(shè)備制售者、車(chē)主、檢測(cè)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，以篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式提高尾氣超標(biāo)車(chē)輛過(guò)檢率，攫取不法利益。同時(shí)，作弊設(shè)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售擴(kuò)散至全國(guó)多地，致使“問(wèn)題車(chē)輛”蒙混過(guò)關(guān)，堂而皇之上路，危害生態(tài)環(huán)境。

車(chē)檢“包過(guò)”，“神器”作弊

機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)作弊的傳統(tǒng)手段是塞鋼絲球、更換臨時(shí)三元催化器等，但塞鋼絲球需避開(kāi)監(jiān)控，更換臨時(shí)三元催化器需二次檢測(cè)，都逐漸難以逃避監(jiān)管，一些新型作弊“神器”應(yīng)運(yùn)而生，作弊手法迭代升級(jí)。

在江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院辦理的制售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)作弊設(shè)備案中，李某星制售車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“OBD”）作弊設(shè)備，蘇某團(tuán)制售OBD、尾氣檢測(cè)、燈光稱(chēng)重等作弊設(shè)備。其中，OBD作弊設(shè)備和尾氣檢測(cè)作弊設(shè)備在銷(xiāo)售中占比超過(guò)九成。

記者看到，蘇某團(tuán)制作的OBD作弊設(shè)備，大小僅10cm*4cm，可連接正規(guī)車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)，發(fā)送預(yù)設(shè)好的“無(wú)故障碼”“已就緒”等合格數(shù)據(jù)，并上傳至官方指定的車(chē)輛檢測(cè)系統(tǒng)，從而使“問(wèn)題車(chē)輛”通過(guò)檢測(cè)。尾氣檢測(cè)作弊設(shè)備只需操作遙控器，即可隨意調(diào)整、替換超標(biāo)數(shù)據(jù)，使傳輸至官方指定電腦的數(shù)據(jù)符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)檢測(cè)。

蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員朱雪平表示，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)合格與否，雖不直接關(guān)乎駕乘人員安危，但間接影響大氣環(huán)境質(zhì)量。一旦檢測(cè)不通過(guò)，車(chē)輛便無(wú)法上路，在利益驅(qū)動(dòng)下，作弊設(shè)備制售者、車(chē)主、“黃牛”、檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，一條包括制作源頭、一級(jí)銷(xiāo)售代理、二級(jí)銷(xiāo)售代理、檢測(cè)公司等在內(nèi)的完整制、銷(xiāo)、用灰黑鏈條由此形成。

多位車(chē)主坦言，一旦機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)不過(guò)，就要更換組件以達(dá)標(biāo)，費(fèi)用較高。比如，更換一臺(tái)與尾氣排放相關(guān)的原廠三元催化器，價(jià)格普遍在1200元以上。一些“黃?！碧孳?chē)主“省錢(qián)”“省心”，打著“包過(guò)”旗號(hào)代辦年檢，實(shí)際上是利用作弊手段掩蓋車(chē)輛問(wèn)題。

部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)為收取檢測(cè)費(fèi)或贏得“回頭客”，自行“幫助”“問(wèn)題車(chē)輛”過(guò)檢，車(chē)主僅支付正常檢測(cè)費(fèi)即可；還有一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛無(wú)法過(guò)檢后，向車(chē)主收取50元至150元不等的“操作費(fèi)”。本案中，江蘇某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司為3條檢測(cè)線(xiàn)安裝尾氣作弊設(shè)備。企業(yè)工作人員說(shuō)：“不過(guò)不收費(fèi)。通過(guò)率低，意味著企業(yè)虧損，作弊能提高通過(guò)率?！?

最終，法院以污染環(huán)境罪判處本案中作弊設(shè)備制作者、分銷(xiāo)者、使用者共計(jì)16人有期徒刑二年六個(gè)月至六個(gè)月，并各處罰金15萬(wàn)至1萬(wàn)元；判處檢測(cè)公司罰金1萬(wàn)元。

小設(shè)備“嗨賺”數(shù)千元，車(chē)檢作弊為何猖獗

蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院刑事檢察部門(mén)承辦人李夢(mèng)玉介紹，這類(lèi)案件作案門(mén)檻低、利潤(rùn)高，造成的危害廣泛，偵辦難度極高。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，環(huán)保檢測(cè)作弊設(shè)備構(gòu)造簡(jiǎn)單，工藝粗糙，僅由芯片、外殼、連接線(xiàn)組成，制作者只要掌握淺顯的程序知識(shí)、了解汽車(chē)檢測(cè)項(xiàng)目，即可編寫(xiě)代碼、燒制芯片并組裝，成本低廉。銷(xiāo)售端低買(mǎi)高賣(mài)，1個(gè)OBD作弊設(shè)備售價(jià)100元至800元不等，尾氣檢測(cè)作弊設(shè)備售價(jià)1000元至8000元不等。

截至案發(fā)，蘇某團(tuán)車(chē)輛檢測(cè)作弊設(shè)備銷(xiāo)售額398萬(wàn)多元、李某輝銷(xiāo)售額43萬(wàn)多元，一二級(jí)代理商銷(xiāo)售額數(shù)十萬(wàn)元至100多萬(wàn)元不等。朱雪平介紹，根據(jù)單價(jià)測(cè)算，涉案人員銷(xiāo)售的作弊設(shè)備數(shù)量達(dá)2000多個(gè)。

環(huán)保檢測(cè)作弊設(shè)備借助網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)，不法鏈條迅速蔓延。新華每日電訊記者檢索本案中制作者、一級(jí)代理的物流記錄發(fā)現(xiàn)，收貨地址為“檢測(cè)公司”的記錄達(dá)千余條，遍布全國(guó)。根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、蘇州市生態(tài)環(huán)境局篩查研判，僅蘇州地區(qū)就有1.8萬(wàn)余條疑似尾氣作弊數(shù)據(jù)，涉及25家檢測(cè)站。其中，與蘇某團(tuán)制作的尾氣作弊設(shè)備相關(guān)聯(lián)的檢測(cè)站達(dá)10多家、2000余輛車(chē)涉嫌作弊。

蘇州市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)車(chē)排污執(zhí)法科科長(zhǎng)高艷婷說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物等一經(jīng)排放便融入大氣，環(huán)境污染后果難以量化，而且不法鏈條波及全國(guó)，難以全面收集證據(jù)，如何論證制售作弊設(shè)備人員導(dǎo)致的后果成為執(zhí)法中面臨的突出難題。

重拳打假，不能只靠“殺雞儆猴”

機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)弄虛作假行為危害生態(tài)環(huán)境，亟需重拳整治。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需從監(jiān)管、查處、法制建設(shè)等方面精準(zhǔn)施策，建設(shè)集成化防控體系。

在監(jiān)管端，需強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高技術(shù)監(jiān)測(cè)能力。

高艷婷表示，作弊數(shù)據(jù)存在污染物濃度周期性重復(fù)、污染物濃度陡然下降等特征，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要善用異常數(shù)據(jù)特征篩查模型，運(yùn)用信息技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能。監(jiān)管部門(mén)要綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、突擊抽檢等方式，持續(xù)做好定期檢查和不定期抽檢；鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，用好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)手段，形成多維監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

在查處端，需完善行刑銜接機(jī)制，持續(xù)打擊作弊行為。

江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督管理中心專(zhuān)家丁劍說(shuō)，環(huán)保、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)要常態(tài)化聯(lián)合開(kāi)展打擊車(chē)輛檢測(cè)作弊行動(dòng)，完善線(xiàn)索移送、信息共享等工作機(jī)制；涉嫌刑事犯罪的，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法提起公訴，情節(jié)較輕的做好相對(duì)不起訴與行政處罰銜接工作，按輕重分層處理。

在法制建設(shè)端，需完善相關(guān)法律法規(guī)，提高違法成本。

本案中，檢測(cè)公司僅被處罰金1萬(wàn)元，與獲利相比，可謂九牛一毛。生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)編制專(zhuān)家陸憲忠說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、惡意作弊的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處罰力度，設(shè)置紅黑名單限制經(jīng)營(yíng)；檢察機(jī)關(guān)可探索提起民事公益訴訟，要求涉案人員賠償修復(fù)生態(tài)環(huán)境損失；法院要依法要求退出違法所得、加重罰金，提高全鏈條違法成本。

（編輯：映雪）