近期，金寶貝、美吉姆等一些知名連鎖機構(gòu)，在部分城市出現(xiàn)突然閉店而導(dǎo)致消費者無法退款的情況。這兩天，央視曝光在一些連鎖機構(gòu)閉店跑路過程中，還存在“職業(yè)閉店人”的惡劣現(xiàn)象。這些“職業(yè)閉店人”的存在，真的就可以讓那些預(yù)付費的連鎖機構(gòu)逃脫掉相關(guān)的責(zé)任嗎？在預(yù)付費相關(guān)領(lǐng)域，如何更好地監(jiān)管和規(guī)范？《新聞1+1》白巖松連線北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明進(jìn)行分析解讀。

連鎖機構(gòu)閉店前搞促銷 應(yīng)進(jìn)行刑事打擊

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：這不是灰色地帶，而是黑色地帶。如果明知道經(jīng)營風(fēng)險出現(xiàn)資金鏈斷裂，再進(jìn)行誘導(dǎo)消費搞一輪促銷，短期內(nèi)卷錢跑路，這具有比較典型的詐騙特征，應(yīng)該進(jìn)行一個刑事打擊。像這種情況下，如果按照普通的民事糾紛和消費糾紛來處理的話，很難有很好的效果。而處理的難點之處就是有些“職業(yè)閉店人”在操作過程中，可能他的行為特征不明顯，在舉證問題上會存在一些不太確定的情況。

漏洞何在？法人代表變更成無還款能力者

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：如果公司是債務(wù)主體，按照法律規(guī)定，法定代表人本身不是直接承擔(dān)債務(wù)的人，但是在訴訟或執(zhí)行過程中，司法機構(gòu)或者是行政機關(guān)，往往要找這個法定代表人來要求處理債務(wù)。那么，更換法定代表人，并不是直接逃避作為債務(wù)主體，而是逃避作為落實主體的責(zé)任。那么在法人登記方面，更換法定代表人來逃避債務(wù)，登記制度上有一個規(guī)定，公司登記或者是變更登記涉及損害社會公共利益行為的話，登記機關(guān)可以不予登記，但是目前這一制度缺乏相應(yīng)的細(xì)節(jié)實施和操作性的規(guī)定，因而在實踐中的落實可能還是不到位。

跑路閉店的機構(gòu)或企業(yè)，真能逃避責(zé)任嗎？

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：從“職業(yè)閉店人”幫助逃避債務(wù)的操作行為手段上來看，表面上可能能夠幫助經(jīng)營者的法定代表人逃避刑事上的責(zé)任，但是如果他實施了轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)，或者非法減資這些行為，經(jīng)營者的責(zé)任是不能夠免除的。現(xiàn)在關(guān)鍵的難點問題就是舉證問題，消費者在遭到損失以后，一般情況下很難證明原來的經(jīng)營者，或者原來的法定代表人，存在上述所說的違法或非法行為。因此在訴訟過程中，希望法院加大依職權(quán)調(diào)查取證的力度。另外，檢察機關(guān)也可以介入，通過向行政機關(guān)，或者向有關(guān)消協(xié)組織發(fā)出檢察建議，介入發(fā)起消費公益訴訟，來解決這樣的問題。

“惡意閉店”后消費者是否只能束手無策？

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：如果確實已經(jīng)上當(dāng)，錢沒了，那么確實從維權(quán)成本上難度就比較大了。比如機構(gòu)或者背債人都沒有錢了，這種情況下收回資金的難度就比較大。但是如果委托方有錢，只是不愿意償還逃債，而找了一個沒錢沒資信的人去頂債，這種情況下，也不是完全沒有收回資金的可能。①今年即將實施的《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，對預(yù)付式消費也有關(guān)注，司法機關(guān)對預(yù)付式消費的消費者保護(hù)也越來越重視。②在訴訟過程中，對于以前的舉證難問題，通過加大法院的依法調(diào)查取證力度，甚至檢察機關(guān)的公益訴訟或者檢察機關(guān)的介入，從取證的角度講，如果能夠證明這些機構(gòu)，包括它的法定代表人存在惡意逃債轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為，那么就構(gòu)成侵權(quán)行為，它將和背債人共同承擔(dān)責(zé)任。

要建立預(yù)付式資金的消費預(yù)警或經(jīng)營預(yù)警機制

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：預(yù)付式消費最主要還是要“預(yù)”，如果發(fā)生損害事實以后，相應(yīng)的處理難度就有點大。從“預(yù)防”的角度來說，要建立一個預(yù)付式資金的消費預(yù)警或經(jīng)營預(yù)警機制，通過一個平臺，把預(yù)付式資金的收取情況、經(jīng)營情況以及消費情況，通過大數(shù)據(jù)分析，建立一個預(yù)警模型，達(dá)到一定警戒線的時候，進(jìn)行事先的監(jiān)管、督促或者是消費警示，這樣可能是預(yù)防風(fēng)險發(fā)生的一個比較好的辦法。

值得推廣！預(yù)付式消費設(shè)置收費上限和專用存款賬戶

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授 呂來明：上海、北京等地都出臺了單用途預(yù)付卡實施條例，其中明確規(guī)定，要對一定規(guī)模以上的預(yù)付式資金進(jìn)行備案，實行預(yù)付式資金的存款專項監(jiān)管制度。這種辦法從資金監(jiān)管的角度，對預(yù)付式資金安全設(shè)置了一個保障，這個辦法可以作為全國性層面的法律制度予以推廣，這樣才能夠真正在沒有出現(xiàn)損失損害之前，防范預(yù)付式資金風(fēng)險，使消費者在消費的時候可以放心安心。