糾紛：漳浦縣南境邊防派出所招致執(zhí)法不公質(zhì)疑

一件看似簡(jiǎn)單的鄰里糾紛，導(dǎo)致雙方相互撕扯、互相傷害;當(dāng)事人一方質(zhì)疑公安違規(guī)執(zhí)法、濫用警力，村民懷疑肇事方背后有保護(hù)傘。事情真相究竟如何?相關(guān)各方又有何說(shuō)法?

因曬紫菜網(wǎng)

  多年“冤家”起紛爭(zhēng)

陳玉敏，35歲，福建漳浦縣南境村人。8年前，陳玉敏與丈夫共同經(jīng)營(yíng)著一方蝦池，收入不錯(cuò)，兒子的出生又給這個(gè)幸福的小家庭帶來(lái)了無(wú)盡的歡樂(lè)。

然而，不幸卻不期而至。2008年6月的一天，陳玉敏丈夫因?yàn)橥谖r池與同村李秀麗家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，被李秀麗的兒子一刀捅到大腿上，傷及動(dòng)脈，不治身亡。事后，行兇者被判處十五年有期徒刑。陳玉敏則在公婆的幫助下一個(gè)人撫養(yǎng)兒子，只期盼年幼的兒子能早日長(zhǎng)大。但后來(lái)發(fā)生的一系列事件，卻讓她陷入了更大的不幸。

2015年8月27日，因李秀麗把紫菜網(wǎng)曬到陳貴全(陳玉敏的小叔子)家蝦池地前面(注：2010年，陳貴全與村委簽有承包合同，并交承包費(fèi))，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，隨著雙方親屬加入導(dǎo)致矛盾升級(jí)，爭(zhēng)執(zhí)變?yōu)樗撼?，后?jīng)縣公安局法醫(yī)鑒定中心鑒定互為輕微傷。但令陳玉敏沒(méi)想到的是，她的婆婆、弟媳和自己三人被給予行政拘留，而對(duì)方李秀麗及其女兒陳淑英卻沒(méi)有受到任何處罰。

據(jù)陳玉敏回憶，事發(fā)前一天，李秀麗也曾把紫菜網(wǎng)曬到了另一村民陳建龍的沙灘地塊上，遭到警察阻攔和勸解。結(jié)果李秀麗不但不收斂，反而第二天又把紫菜網(wǎng)曬到陳玉敏小叔子家的蝦池地，才引發(fā)了這次糾紛。

公安拘留農(nóng)婦

引發(fā)濫用警力質(zhì)疑

陳玉敏說(shuō)，本來(lái)事情并不復(fù)雜，漳浦縣公安局法醫(yī)也通過(guò)鑒定雙方互為輕微傷。但就在事發(fā)近一年的2016年8月9日晚上，南境邊防派出所所長(zhǎng)胡云飛卻帶了大約40名武警、特警和7輛警車，沖進(jìn)村里要對(duì)其執(zhí)行行政拘留?！斑@些人在我家呆了足足兩個(gè)多小時(shí)，幼小的兒子被嚇得哇哇大哭?！标愑衩敉纯嗟鼗貞浾f(shuō)，從那以后兒子常常在半夜一次次地驚醒，整夜哭鬧不止。8月23日，陳玉敏不得不把驚嚇過(guò)度的兒子送到漳州人民醫(yī)院進(jìn)行治療?！昂⒆右袀€(gè)好歹，我也就不想活了。我們孤兒寡母，沒(méi)想到會(huì)遇到這么大的災(zāi)難?！标愑衩粽f(shuō)著已是泣不成聲。

陳玉敏說(shuō)，令她至今不明白的是，邊防派出所為何會(huì)如此執(zhí)法?在她看來(lái)，派出所的執(zhí)法行為至少有四點(diǎn)值得懷疑：一是胡云飛到家中對(duì)其執(zhí)行行政拘留是否需要出示拘留證?因?yàn)檎顷愑衩舻男∈遄雨愘F全要求其出示拘留證，拿不出拘留證的胡云飛才跑到院子里打電話向公安局請(qǐng)求支援，隨即大約有40名武警、特警趕到陳玉敏家;二是對(duì)一個(gè)農(nóng)婦執(zhí)行行政拘留，出動(dòng)這么多警察警車算不算是濫用警力?三是胡云飛現(xiàn)場(chǎng)只出示了《行政拘留家屬告知書(shū)》，落款日期為2015年11月26日，內(nèi)容日期卻是2016年8月9日，執(zhí)法程序上算不算違法?四是既然雙方互為輕微傷，為何警方只采信李秀麗單方面的證據(jù)，只對(duì)陳玉敏一方執(zhí)行行政拘留?

陳玉敏說(shuō)，當(dāng)初雙方發(fā)生糾紛后，邊防派出所出具的結(jié)案報(bào)告中曾這樣寫(xiě)道：經(jīng)查“兩次毆打李秀麗，她女兒陳淑蔭(應(yīng)為英，編者注)都撲到她媽身上”，“若事實(shí)果真如此，那為何陳淑蔭無(wú)傷，而李秀麗有傷?”陳玉敏說(shuō)，她懷疑邊防派出所詢問(wèn)筆錄是采取誘供的方式，引導(dǎo)村民只做李秀麗受輕微傷的證據(jù)，這算不算執(zhí)法不公?而詢問(wèn)筆錄與結(jié)案報(bào)告卻同公安局法醫(yī)傷情鑒定結(jié)果明顯不符。

漳浦縣公安局：

未對(duì)李秀麗執(zhí)行行政拘留

南境邊防派出所執(zhí)法過(guò)程中是否存在執(zhí)法不公和濫用警力?8月22日上午，記者走進(jìn)漳浦縣公安局進(jìn)行采訪，公安局政工室主任陳藝輝就陳玉敏提出的四點(diǎn)疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出了如下解釋：

一是公安對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行拘留時(shí)可以不出示拘留證，口頭方式也可以;二是出動(dòng)近40名警力是為防止陳玉敏方的暴力抗法;三是胡云飛在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中的行為不算違法;四是未對(duì)李秀麗執(zhí)行行政拘留。至于陳玉敏方的輕微傷是否由李秀麗方造成，由于目前“無(wú)法判定”，縣公安局將立即通知南境邊防派出所查清事實(shí)。

法律專家：

  派出所涉嫌多項(xiàng)違規(guī)執(zhí)法

記者就此案采訪了江平法律咨詢機(jī)構(gòu)專家組，專家組認(rèn)為：如果陳玉敏反映的情況屬實(shí)，那么李秀麗是本案的肇事方，是過(guò)錯(cuò)方;本案屬于“毆打他人”案件，案件性質(zhì)必須依據(jù)《法醫(yī)鑒定結(jié)論》，根據(jù)“毆打他人造成的后果”來(lái)定。邊防派出所判定陳玉敏方“毆打他人”，卻不依據(jù)《法醫(yī)鑒定結(jié)論》作出行政處罰，違反了《行政處罰法》第30條的規(guī)定：違法事實(shí)不清，不得作出處罰決定。

專家組還認(rèn)為，邊防派出所所長(zhǎng)胡云飛手持2015年11月26日的《行政拘留家屬通知書(shū)》，在2016年8月9日去陳玉敏家執(zhí)法，其程序不合法;而出動(dòng)近40名警力對(duì)一農(nóng)村婦女執(zhí)行“行政拘留”，如果沒(méi)有暴力抗法的事實(shí)，僅憑推斷就涉嫌濫用職權(quán);行政拘留與刑事拘留是兩碼事，行政拘留是治安管理處罰，刑事拘留是涉嫌刑事犯罪，因此，二者有本質(zhì)區(qū)別。

專家組表示，2015年11月26日邊防派出所辦案民警劉銀增、鄭育斌出具《調(diào)查證明》稱“李秀麗被毆打案中無(wú)還手能力”。該《調(diào)查證明》是在公安機(jī)關(guān)結(jié)案后(2015年11月23日結(jié)案)后出具的，顯然不合法;該《調(diào)查證明》明顯與法醫(yī)傷情鑒定不符;劉、鄭作為本案經(jīng)辦民警出具《調(diào)查證明》涉嫌妨礙司法公正。

根據(jù)漳浦縣公安局的說(shuō)法，“無(wú)法判定陳玉敏方的傷是由李秀麗方造成”，說(shuō)明在下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》之前，派出所并沒(méi)有查清誰(shuí)毆打誰(shuí)，受傷的傷情來(lái)源，屬于“事實(shí)不清的情形”，其處罰決定違反《行政處罰法》第30條規(guī)定：事實(shí)沒(méi)有查清，行政機(jī)關(guān)不得下達(dá)處罰決定。

  村兩委負(fù)責(zé)人：

  村民質(zhì)疑警方濫用權(quán)力

事情似乎有點(diǎn)撲朔迷離，為了進(jìn)一步了解事實(shí)真相，8月22日下午，記者來(lái)到南境村，采訪了村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

村兩委負(fù)責(zé)人告訴記者：這次事情的起因，是李秀麗到陳玉敏小叔子蝦池地里曬紫菜引起的。8月9日南境派出所出動(dòng)近40名警力去“行政拘留”一個(gè)農(nóng)村婦女，而且是寡婦。此事引起村民議論紛紛，大都對(duì)派出所的執(zhí)法行為提出質(zhì)疑。

而當(dāng)記者采訪李秀麗及其丈夫陳大國(guó)時(shí)，他們卻對(duì)發(fā)生糾紛的那塊沙灘地另有說(shuō)法。據(jù)陳大國(guó)說(shuō)，20多年前，村里對(duì)沙灘地的政策就是誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)利用，當(dāng)時(shí)他在地里種了一些樹(shù)苗，“整個(gè)沙灘地的使用權(quán)應(yīng)該歸我所有，周圍鄰居都在侵占我的沙灘地。”但當(dāng)記者追問(wèn)這塊沙灘地你們家有沒(méi)有到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)時(shí)，陳大國(guó)承認(rèn)“沒(méi)有”。

有村民告訴記者，沙灘地不可能種樹(shù)，活不了。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這塊沙灘地光禿禿的，很荒涼，的確也看不到樹(shù)。

村民陳貴全告訴記者：“那塊蝦池地通過(guò)走訪海洋局、林業(yè)局衛(wèi)星定位，認(rèn)定不屬于他們管轄，應(yīng)屬于村集體土地。我在2010年承包簽訂有承包協(xié)議，且依法繳納承包費(fèi)。多年來(lái)，李秀麗不擇手段想強(qiáng)行霸占這塊蝦池地。這次以曬紫菜網(wǎng)為名，其目的想霸占這塊蝦池地?！彪S后，陳貴全向記者出示了這塊地的承包合同以及繳納承包費(fèi)票據(jù)。

記者在南境村采訪時(shí)，一位叫陳開(kāi)發(fā)的村民向記者反映：他曾在自家屋后修排水溝，遭遇李秀麗家人強(qiáng)行阻擋，報(bào)警后卻杳無(wú)音訊，他家的排水溝至今也沒(méi)修成;他家的蝦池圍墻，被李秀麗二兒子用鐵錘砸開(kāi)一個(gè)窟窿，損失巨大，報(bào)警后同樣沒(méi)有任何結(jié)果。

還有村民陳建龍、陳瑞林、陳義和、陳小杰、陳有其等多名村民聯(lián)名向記者反映，李秀麗一家近年來(lái)在村里屢屢滋事，橫行霸道，為害一方，攪得村民無(wú)法正常生活，但村民多次報(bào)警后卻石沉大海。有村民甚至質(zhì)疑：是不是南境邊防派出所在有意偏袒和縱容，才導(dǎo)致李秀麗一家愈加氣焰囂張?

有關(guān)事態(tài)進(jìn)展，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

  (原標(biāo)題：漳浦縣南境邊防派出所招致執(zhí)法不公質(zhì)疑)