回望汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十年路

10年前，針對(duì)汽車(chē)后市場(chǎng)痛點(diǎn)，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）一口氣提出20多項(xiàng)措施，比如，破除維修配件渠道壟斷、鼓勵(lì)建立可追溯配件質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度、建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度、建立健全汽車(chē)維修救援體系，提供有效出行保障等意見(jiàn)，深得業(yè)內(nèi)外人士和消費(fèi)者的心。

經(jīng)過(guò)10年努力，《指導(dǎo)意見(jiàn)》涉及的部分領(lǐng)域已經(jīng)看到明顯的改善效果，而在另一些領(lǐng)域，破除行業(yè)痼疾，厘清各方責(zé)任義務(wù)，平衡上下游利益的努力仍在持續(xù)進(jìn)行中。

不同類(lèi)型配件描述及標(biāo)準(zhǔn)逐漸清晰

汽車(chē)配件是汽車(chē)維修行業(yè)的基本生產(chǎn)資料，但就是這樣的行業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，我國(guó)汽修業(yè)卻長(zhǎng)期存在概念、標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，流通不暢，資源難以得到高效整合等問(wèn)題。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要破除維修配件渠道壟斷，貫徹落實(shí)《反壟斷法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，保障所有維修企業(yè)、車(chē)主享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權(quán)利，促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者的自主消費(fèi)選擇權(quán)；鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；促進(jìn)汽車(chē)維修配件供應(yīng)渠道開(kāi)放和多渠道流通。

具體來(lái)看，這條意見(jiàn)可以拆分為配件本身和配件流通兩大領(lǐng)域。

中汽院凱瑞檢測(cè)認(rèn)證（重慶）有限公司技術(shù)顧問(wèn)楊明久指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了制約行業(yè)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量和效能不高的關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)行業(yè)概念的表述方式和行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向上取得了一系列創(chuàng)新和突破。首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)務(wù)院及各部門(mén)正式出臺(tái)法規(guī)政策文件中，第一次提出“汽車(chē)后市場(chǎng)”概念。其次，文件還首次提出汽車(chē)維修“同質(zhì)配件”的概念，消除了對(duì)非原廠配件的歧視性認(rèn)識(shí)，有利于引導(dǎo)汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)正本清源、健康發(fā)展，有利于豐富維修配件市場(chǎng)供給，透明配件流通渠道，為消費(fèi)者提供多元化選擇。這一組行業(yè)科學(xué)概念的提出，為我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)、乃至汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入了新動(dòng)力、開(kāi)辟了新空間、帶來(lái)了新活力。

業(yè)內(nèi)人士指出，以往汽車(chē)配件質(zhì)量難以認(rèn)定，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)缺失，“汽車(chē)后市場(chǎng)不缺標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏通用性標(biāo)準(zhǔn)”。記者了解到，由商務(wù)部主導(dǎo)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)批準(zhǔn)，北京中后研汽車(chē)技術(shù)研究院有限公司、北京黎平信息科技有限公司等單位承擔(dān)編制的《汽車(chē)后市場(chǎng)配件流通信息管理要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理要求》）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2022年7月1日實(shí)施?！豆芾硪蟆穼⑵?chē)后市場(chǎng)配件類(lèi)型分成了五種，即原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件、獨(dú)立后市場(chǎng)配件（未經(jīng)主機(jī)廠認(rèn)證）。

行業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)配件認(rèn)證和可追溯持續(xù)

為消除汽修行業(yè)和消費(fèi)者對(duì)不同類(lèi)型配件的質(zhì)量疑慮，并確保配件在后續(xù)使用中出現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)找到責(zé)任方，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立汽車(chē)維修配件追溯體系，保證配件供應(yīng)渠道公開(kāi)、透明，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)維修配件可溯源、可追蹤，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí)可追償、可追責(zé)。要制定實(shí)施汽車(chē)維修配件分類(lèi)及編碼規(guī)則、汽車(chē)維修配件流通規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

楊明久介紹，2014年9月中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)物品編碼中心在北京成立了汽車(chē)維修配件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)服務(wù)管理中心，《汽車(chē)零部件的統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)》、《汽車(chē)維修配件編碼、標(biāo)識(shí)與追溯應(yīng)用規(guī)范》相繼于2015年、2018年頒布實(shí)施。

另外，在中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)組織下，中國(guó)汽車(chē)工程研究院有限公司聯(lián)合開(kāi)思時(shí)代科技（深圳）有限公司搭建了行業(yè)級(jí)的中汽溯源平臺(tái)，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系提供的分散存儲(chǔ)、快速定位、按需共享的新型信息交互模式，利用開(kāi)思平臺(tái)在一件一碼追溯實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)識(shí)互通，數(shù)據(jù)安全共享。

記者了解到，《管理要求》就配件流通信息可追溯的問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，給出了方法，將配件流通信息內(nèi)容分為基本信息和銷(xiāo)售信息，要求進(jìn)行信息追溯的配件基本信息包括消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)知情的配件種類(lèi)、產(chǎn)品信息和生產(chǎn)商信息。《管理要求》從實(shí)際情況出發(fā)，要求將汽車(chē)后市場(chǎng)常用的113個(gè)配件品種，通過(guò)追溯二維碼對(duì)配件基本信息進(jìn)行溯源防偽，并按照國(guó)際通行編碼技術(shù)要求編制，配件制造企業(yè)按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施無(wú)需進(jìn)行重大技術(shù)改造和成本投入即可完成。

中國(guó)機(jī)電設(shè)備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)汽車(chē)后市場(chǎng)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉佩文表示，國(guó)家高度重視汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展，解決配件問(wèn)題貫穿汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展始終。10年間，盡管有不少汽車(chē)后市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行了大膽嘗試，不過(guò)時(shí)至今日還沒(méi)有完全解決配件這個(gè)“系統(tǒng)性”工作。

劉佩文透露，近日由中國(guó)機(jī)電設(shè)備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)汽車(chē)后市場(chǎng)分會(huì)承擔(dān)的商務(wù)部《汽車(chē)獨(dú)立后市場(chǎng)配件流通技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，將提升獨(dú)立后市場(chǎng)汽車(chē)配件流通行業(yè)的管理能力、運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。

劉佩文建議，首先要由行業(yè)組織來(lái)發(fā)動(dòng)全行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)展這項(xiàng)工作。其次根據(jù)汽車(chē)后市場(chǎng)現(xiàn)狀，需要用汽車(chē)配件自愿性檢測(cè)認(rèn)證為“抓手”，制定汽車(chē)配件通用性檢測(cè)系列標(biāo)準(zhǔn)；打造全行業(yè)自愿性認(rèn)證配件品牌；制定聯(lián)合檢測(cè)認(rèn)證和研究機(jī)構(gòu)協(xié)同一致行動(dòng)服務(wù)準(zhǔn)則；組織全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；搭建認(rèn)證配件創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；提供合格配件服務(wù)。

信息公開(kāi)效果顯著還有改進(jìn)空間

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，備受業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的還包括建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)汽車(chē)維修技術(shù)信息的權(quán)利，促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升汽車(chē)維修質(zhì)量，確保在用汽車(chē)行車(chē)安全和尾氣排放達(dá)標(biāo)。

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（包括從中國(guó)境外進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品到境內(nèi)銷(xiāo)售的企業(yè)）要在新車(chē)上市時(shí)，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，無(wú)歧視、無(wú)延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者（包括獨(dú)立維修企業(yè)、維修設(shè)備制造企業(yè)、維修技術(shù)信息出版單位、維修技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）公開(kāi)汽車(chē)維修技術(shù)資料。

2015年9月，以交通運(yùn)輸部聯(lián)合八部委制定的《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）為標(biāo)志，汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度得以建立。楊明久介紹，這是一項(xiàng)參照汽車(chē)成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)建立的制度，同時(shí)具備我國(guó)特色。依靠維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，無(wú)論是汽車(chē)修理企業(yè)還是從業(yè)者都可以隨時(shí)隨地查閱、掌握最新、最全面的技術(shù)信息，對(duì)夯實(shí)維修行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)將發(fā)揮不可估量的作用，對(duì)汽車(chē)零部件的設(shè)計(jì)制造、維修人才的培養(yǎng)、維修教材的編寫(xiě)、連鎖維修的發(fā)展，都有很好的促進(jìn)作用。

有業(yè)內(nèi)人士表示，10年來(lái)汽車(chē)維修信息技術(shù)的公開(kāi)取得了很多成果，首先是打破了汽車(chē)維修技術(shù)壟斷；其次是給有意愿不斷提升技術(shù)水平的從業(yè)者，提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道；第三，打通了獨(dú)立維修企業(yè)獲得相關(guān)技術(shù)信息的通道。

但是通過(guò)對(duì)汽車(chē)維修信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況的觀察，楊明久發(fā)現(xiàn)，雖然主機(jī)廠按要求公開(kāi)了維修技術(shù)信息，但對(duì)不同維修主體來(lái)說(shuō)，獲取這些信息難易程度存在差異。

廠家合作4S店可以通過(guò)銷(xiāo)售考核等方式，減免維修信息使用費(fèi)用。而對(duì)于獨(dú)立維修企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果修多品牌的車(chē)，就要向各個(gè)廠家交費(fèi)獲取信息，會(huì)造成較重的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。他建議，汽車(chē)廠家仍需提升獨(dú)立維修企業(yè)獲取技術(shù)信息的便捷度，降低其獲取成本，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)差別、無(wú)歧視。

據(jù)悉，2023年，交通運(yùn)輸部對(duì)汽車(chē)維修信息的公開(kāi)工作進(jìn)行了階段性總結(jié)，考慮對(duì)公開(kāi)工作繼續(xù)優(yōu)化，推出部分新舉措。

以市場(chǎng)化手段推動(dòng)信息公開(kāi)落地

公開(kāi)資料顯示，在2017年1月的汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督方案北京沙龍上，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，要用市場(chǎng)化手段推動(dòng)汽車(chē)維修技術(shù)信息的公開(kāi)，建立統(tǒng)一的汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，利用評(píng)價(jià)、投訴、維權(quán)、媒體公開(kāi)等方式，倒逼汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)維修技術(shù)信息公開(kāi)。

據(jù)了解，目前已有如中車(chē)云商（北京）信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中車(chē)云商”）這樣的第三方公司，向維修企業(yè)提供了技術(shù)信息查詢(xún)服務(wù)，另有小型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了單獨(dú)品牌或者系別的維修技術(shù)信息公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)工作。此外，總監(jiān)修車(chē)、8848汽車(chē)學(xué)苑、拼車(chē)等第三方平臺(tái)通過(guò)共享維修技術(shù)信息給會(huì)員的方式，為獨(dú)立維修企業(yè)獲取信息提供了便利。

記者從中車(chē)云商官網(wǎng)查詢(xún)到，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科技集團(tuán)有限公司汽車(chē)服務(wù)事業(yè)部以中國(guó)汽車(chē)召回網(wǎng)和中車(chē)云商網(wǎng)為平臺(tái)成立了該公司。中車(chē)云商網(wǎng)是國(guó)內(nèi)原廠正版汽車(chē)維修技術(shù)資料公開(kāi)平臺(tái)，所有資料均由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供授權(quán)，并伴隨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)新車(chē)型面市而實(shí)時(shí)更新。其主要業(yè)務(wù)板塊包括汽車(chē)爭(zhēng)議處理服務(wù)、維修信息公開(kāi)服務(wù)、培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)、輿情咨詢(xún)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和汽車(chē)質(zhì)量提升咨詢(xún)服務(wù)。在維修信息公開(kāi)服務(wù)中，車(chē)云商網(wǎng)為多家車(chē)企提供了維修技術(shù)信息公開(kāi)服務(wù)，不僅幫助車(chē)企以較低成本滿(mǎn)足法規(guī)要求，也為車(chē)企的歷史數(shù)據(jù)處理、信息系統(tǒng)建設(shè)等提供支持，同時(shí)為下一步維修配件、培訓(xùn)信息公開(kāi)等奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

網(wǎng)站的“技術(shù)資料”欄目下，可查詢(xún)項(xiàng)包含了維修手冊(cè)、配件信息、保養(yǎng)信息、系統(tǒng)版本、編程信息、專(zhuān)用工具、車(chē)輛認(rèn)證、技術(shù)通告和召回信息等內(nèi)容。不過(guò)，查詢(xún)服務(wù)并不免費(fèi)，首先要完成網(wǎng)站注冊(cè)，之后點(diǎn)擊網(wǎng)站首頁(yè)“購(gòu)買(mǎi)資料”對(duì)話(huà)框，會(huì)看到50多個(gè)汽車(chē)品牌，不同品牌資料售價(jià)不同。記者選擇了阿維塔汽車(chē)，網(wǎng)站顯示，普通用戶(hù)7天內(nèi)查看價(jià)格為3100元，30天內(nèi)查看為4500元，1年內(nèi)查看并打印1次，為5.5萬(wàn)元；北京汽車(chē)30天內(nèi)查看費(fèi)用為30元，1年查看并打印12次，為180元。