陜西：為干事者加油 為創(chuàng)新者助力

【深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現(xiàn)代化·因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力】

審批、評估、專利出資到位……僅用一個月時間，在陜西科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”政策的支持下，西北工業(yè)大學青年教師羅劍就走完了各項流程，注冊成立了西安礪芯慧感科技有限公司，讓實驗室里的科研成果走向生產(chǎn)線。

“我們已建成國內(nèi)首條覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜鉑電阻自動化生產(chǎn)線，今年產(chǎn)能預計達800萬個，打破國外對該類產(chǎn)品近30年的技術(shù)壟斷?！闭f起科技成果轉(zhuǎn)化的過程，羅劍充滿自豪。

陜西科教資源富集、創(chuàng)新綜合實力雄厚，在服務國家高水平科技自立自強、推動高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面承擔著重要的使命和責任。

2022年3月，陜西在總結(jié)凝練西北工業(yè)大學等5所高校改革經(jīng)驗、試點探索的基礎上，啟動科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，探索出一條科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技促進經(jīng)濟增長的“陜西路徑”。如今的三秦大地，改革的“氣候”正演變?yōu)橹Ω哔|(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)”，科技資源優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。

“三項改革”：讓科技成果走出實驗室

科技成果轉(zhuǎn)化，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。科技成果只有走出實驗室、走向生產(chǎn)線，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。

“近5年來，我們團隊僅新開發(fā)的太陽能發(fā)電跟蹤控制系統(tǒng)一項，就獲得3500萬余元的科研經(jīng)費和項目經(jīng)營收入。”西安理工大學教授趙躍團隊長期從事塔式光聚熱發(fā)電用定日鏡的跟蹤控制器研發(fā)，團隊一直想讓科研成果轉(zhuǎn)化落地，但因團隊科技成果屬于國有資產(chǎn)管理范疇，擔心在轉(zhuǎn)化過程中存在國有資產(chǎn)流失風險、手續(xù)較為煩瑣等問題，嚴重影響了團隊科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，讓研究團隊產(chǎn)生了“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”的念頭。

西北大學教授馬勁風團隊在國家“863計劃”的支持下，支撐延長石油集團在榆林靖邊建成了國際CSLF組織認證的碳捕集、利用與封存全流程示范項目。但在當時的評價體系中，對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會貢獻和經(jīng)濟價值認可度較低，科技成果歸屬權(quán)問題難以得到解決，科技成果轉(zhuǎn)化對于高?？蒲腥藛T吸引力不大，科研人員轉(zhuǎn)化積極性不高。

陜西科教資源富集，擁有百余所高校、1800多家科研機構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才。然而，豐厚的科研成果如何轉(zhuǎn)化卻成了迫在眉睫的問題。

創(chuàng)新是“新引擎”，改革是“點火器”。面對科技成果轉(zhuǎn)化中的堵點痛點，陜西以體制機制改革為突破，2022年3月，陜西省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、審計廳六部門聯(lián)合制定《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點經(jīng)驗實施方案》，探索實施職務科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，有效破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)”的問題，實現(xiàn)了“小切口”大突破，真正從操作層面破除成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2021年，作為科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的試點單位，西安理工大學率先推行職務科技成果單列管理，明確職務科技成果退出現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理范疇，不再納入保值增值考核范圍，允許教師以專利作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務科技成果。在“三項改革”政策的影響下，西北大學科技成果轉(zhuǎn)化步入快車道，一系列科技成果轉(zhuǎn)化落地。目前，作為成果負責人的馬勁風，已經(jīng)將5項發(fā)明專利成功轉(zhuǎn)化落地。

多措并舉：力促“轉(zhuǎn)成功”“轉(zhuǎn)得好”

“20余年來，我進行多次嘗試，沒想到‘三項改革’幫我在古稀之年把事干成了！”看著自己多年的科研成果終于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，西安交通大學退休老教授趙玉清激動不已。

“三項改革”試點推行后，西安交通大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員在梳理學校相關(guān)成果時，發(fā)現(xiàn)趙玉清團隊開發(fā)出的離子束非晶碳基薄膜達到國際先進水平，具有巨大市場潛力，于是將趙玉清團隊的項目列為重點支持對象。在秦創(chuàng)原春種基金的支持下，僅用兩個月，趙玉清就成立陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司并完成100萬元前期投資。同時，學校國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員還協(xié)助趙玉清設計股權(quán)架構(gòu)、對接投資機構(gòu)、進行市場驗證等，全方位幫助趙玉清進行成果落地轉(zhuǎn)化。目前，趙玉清的企業(yè)已經(jīng)與比亞迪、韓國信泰企業(yè)等達成合作協(xié)議，企業(yè)估值已增長至近億元，發(fā)展速度讓人驚嘆。

為創(chuàng)新助力，讓科研人員大膽轉(zhuǎn)化。在推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”中，陜西聚焦“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題，力促“轉(zhuǎn)成功”“轉(zhuǎn)得好”，多措并舉打通科技成果從實驗室走向市場的通道，為成果轉(zhuǎn)化加油助力。

在2019國際冬季運動（北京）博覽會上，近300款冰雪運動時尚防寒服成為開幕式活動一大亮點，這些防寒服均由西安工程大學副教授田寶華主持研發(fā)。此外，田寶華團隊還在國防、航天、航空等特種服裝設計方面取得豐碩成果。長期以來，田寶華在工程應用及轉(zhuǎn)化方面投入大量時間和精力，高水平論文發(fā)表數(shù)量方面存在不足，專業(yè)職稱一直沒有得到解決。

“三項改革”實施后，學校修訂完善《西安工程大學教師職務評審工作實施辦法》，對于從事科技成果轉(zhuǎn)化的教師，按照分類要求設置“社會服務型”，重點評價其科技成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟、社會價值等實際貢獻，田寶華也因科技成果轉(zhuǎn)化到款突破600萬元，而破格晉升為教授。

為創(chuàng)新鼓勁，讓科研人員“名利雙收”?！叭椄母铩泵鞔_了兩類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的路徑及標準，一類是科研人員自己推動成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)實績貢獻納入“教學科研型”參加職稱評審；另一類是專職服務成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。這也是陜西落實國家實行科學技術(shù)人員分類評價制度，對從事不同科學技術(shù)活動的人員實行不同的評價標準和方式，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向規(guī)定的具體舉措，真正破除“四唯”、立起“新標”。

金秋時節(jié)，果園里“敷過面膜”的蘋果熟了。蘋果“面膜”是陜西科技大學牛育華團隊研發(fā)的一種腐植酸免套袋膜劑，只需輕輕一噴，蘋果就會敷上一層“面膜”。這層“面膜”，不僅可以為蘋果的生長發(fā)育提供營養(yǎng)，還能防蟲防曬。

蘋果“面膜”一經(jīng)展示，就得到多方關(guān)注，但從實驗室的成果到田間地頭的應用，離不開大量資金投入。對牛育華來說，一方面成果轉(zhuǎn)化“缺錢轉(zhuǎn)”；另一方面，橫向科研項目賬戶閑置大量結(jié)余經(jīng)費，如何解決這一問題是科技成果落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

“我是從‘橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化’改革中獲益的典型。”牛育華說。根據(jù)“三項改革”，陜西科技大學鼓勵教師利用橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資創(chuàng)辦公司，出資金額最高可達結(jié)余經(jīng)費的90%，入股新公司的股份由學校資產(chǎn)公司代持?！叭椄母铩贝龠M了其項目在轉(zhuǎn)化中產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈兩鏈快速融合，同時驅(qū)動孵化了陜西省腐植酸農(nóng)業(yè)生態(tài)修復工程技術(shù)研究中心，推動了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制度創(chuàng)新：促進成果轉(zhuǎn)化進入快車道

提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，科技創(chuàng)新才能釋放強大發(fā)展動能。作為激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、縮短科技成果物化周期、破解科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題的關(guān)鍵舉措，“三項改革”通過不斷破除制度藩籬，探索出一條具有陜西特色的創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展路徑。

據(jù)了解，在全面總結(jié)“三項改革”試點工作基礎上，陜西聚焦科技成果轉(zhuǎn)化過程中“不會轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)得慢”等問題，印發(fā)《陜西省深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”十條措施》，包括“先試用后付費”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等10方面27條舉措，構(gòu)建起更為完善的政策體系。

2024年2月1日，修訂后的《陜西省科學技術(shù)進步條例》實施，“三項改革”相關(guān)舉措固化上升為地方性法規(guī)。近日，陜西出臺《關(guān)于全面深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的若干措施》，其中的20條措施進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革，以科技成果轉(zhuǎn)化應用推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“‘三項改革’解決了我們的燃眉之急，在各項政策支持下，我們的成果轉(zhuǎn)化進入快車道！”2022年7月，陜西省科學院微生物研究所研究員萬一團隊參加了高校院所科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”項目集中路演的首場活動。很快，團隊“重組SOD高效生產(chǎn)技術(shù)及其應用”項目獲秦創(chuàng)原春種基金首例針對省屬科研院所科創(chuàng)項目的100萬元投資。

為加快成果落地轉(zhuǎn)化進程，陜西探索“以演代評”科技成果評價機制，通過系列路演活動，搭建科技成果與金融資本對接平臺，促進“三項改革”成果轉(zhuǎn)化落地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“每周發(fā)布+月度專場”等形式，陜西累計舉辦各系列路演活動540場，推介發(fā)布項目6507項，累計融資超過48億元。

“三項改革”全面鋪開兩年多來，陜西省已有10.3萬項職務科技成果實施單列管理、3.1萬項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1736家，615名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻實現(xiàn)了職稱晉升。2023年，陜西高校院所技術(shù)合同成交額316.66億，同比增長102.68%。

“謀定未來，陜西將持續(xù)發(fā)揮‘三項改革’點火器作用，堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以更多科技成果轉(zhuǎn)化推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。”陜西省科技廳副廳長冀峰表示，同時，陜西將加快布局建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為服務國家高水平科技自立自強、引領支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

《光明日報》（2024年09月24日 05版）

實習編輯：王曦