——————————

近日，不少消費(fèi)者表示在外賣(mài)平臺(tái)點(diǎn)單時(shí)遭遇了“包裝刺客”：

“20元的商品打包費(fèi)就要收十幾元”“付了5個(gè)包裝袋的費(fèi)用，卻只給一個(gè)包裝袋”“燒烤烤串每一串都收包裝費(fèi)”，一段時(shí)間以來(lái)，外賣(mài)包裝收費(fèi)貴、“按件收取”包裝費(fèi)卻只收到一個(gè)盒子、同一商戶(hù)在不同平臺(tái)收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同等問(wèn)題飽受詬病。一些消費(fèi)者感覺(jué)被“刺痛”。

“禁限塑令”要求經(jīng)營(yíng)者不得免費(fèi)提供一次性塑料餐具，外賣(mài)平臺(tái)入駐商戶(hù)根據(jù)包裝物材質(zhì)和成本的不同，收取不同的包裝費(fèi)無(wú)可厚非。但是，包裝費(fèi)到底應(yīng)該怎么收？

一些外賣(mài)包裝收費(fèi)高

在某知名網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，關(guān)于外賣(mài)包裝費(fèi)的投訴達(dá)到上百條。有消費(fèi)者認(rèn)為收費(fèi)高，有消費(fèi)者認(rèn)為收費(fèi)不合理，也有消費(fèi)者表示遭遇強(qiáng)制收費(fèi)。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者瀏覽多個(gè)外賣(mài)平臺(tái)后發(fā)現(xiàn)，目前單份外賣(mài)菜品打包盒費(fèi)用普遍在1-3元。在早餐店品類(lèi)中，部分商家會(huì)收取1-3元的固定包裝費(fèi)，部分商家的包裝費(fèi)則會(huì)隨著食品數(shù)量增加。

以北京市某早餐店為例，一根油條、一個(gè)粗糧包、6個(gè)蒸餃總共需要支付22.2元，其中食品總價(jià)16元，包裝費(fèi)5元，另有1.2元配送費(fèi)用。收到外賣(mài)后，記者發(fā)現(xiàn)食物被裝在兩個(gè)紙袋和一個(gè)塑料餐盒中。

此外，燒烤、麻辣燙也是出現(xiàn)“包裝刺客”的重災(zāi)區(qū)。記者瀏覽多家店鋪后發(fā)現(xiàn)，大部分店鋪會(huì)收取每串0.2-0.4元不等的包裝費(fèi)用，點(diǎn)一份30多串的燒烤外賣(mài)包裝費(fèi)用就需要10元左右，而實(shí)際上收到的食物往往會(huì)被打包在同一個(gè)食品保溫袋中，并不會(huì)單獨(dú)包裝。

記者以消費(fèi)者身份致電某商家詢(xún)問(wèn)包裝費(fèi)是否可以減免，商家表示，保溫袋、錫紙等包裝物價(jià)格相對(duì)較貴，且自己無(wú)法修改包裝費(fèi)價(jià)格?！澳阌喌氖称吩蕉啵虬M(fèi)就越多，這是平臺(tái)定的，我們減不了。”當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)去店里自提是否可以減免包裝費(fèi)時(shí)，店家則表示包裝費(fèi)可以減半。

有些店家除了在外部平臺(tái)提供外賣(mài)服務(wù)外，還提供自家小程序平臺(tái)外賣(mài)點(diǎn)餐服務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，在不同的平臺(tái)上選擇相同的餐品，對(duì)應(yīng)的外賣(mài)包裝費(fèi)用并不相同，部分平臺(tái)之間差額可達(dá)到50%以上。

對(duì)于部分店家“平臺(tái)設(shè)定外賣(mài)包裝費(fèi)”的說(shuō)法，美團(tuán)外賣(mài)表示，餐飲品類(lèi)紛繁復(fù)雜，從一個(gè)烤串到一份烤魚(yú)，所使用的包裝材料完全不同，不同商戶(hù)的包裝成本確實(shí)存在差異，很難一刀切對(duì)商家打包費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制。不過(guò)，基于各地餐具實(shí)際價(jià)格水平，平臺(tái)對(duì)商家的打包費(fèi)設(shè)定參考上限，包裝費(fèi)的收取和定價(jià)，最終由商家自主設(shè)置。

餓了么平臺(tái)近期也就相關(guān)話(huà)題作出公開(kāi)回應(yīng)：平臺(tái)提倡商家適度、合理使用餐具包裝，并對(duì)商家包裝費(fèi)設(shè)定收費(fèi)上限，確保商家自主設(shè)置的包裝費(fèi)用符合基本的包裝成本標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)要求，商家必須在下單結(jié)算頁(yè)面清晰展示打包費(fèi)用明細(xì)，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)制收費(fèi)。

為了讓產(chǎn)品看起來(lái)更吸引人，越來(lái)越多的商家開(kāi)始嘗試在外賣(mài)包裝設(shè)計(jì)上大做文章：用砂鍋盛裝的煲仔飯外賣(mài)、外形模仿罐頭的炒飯外賣(mài)、擺放在禮盒里的水餃外賣(mài)……這些包裝往往價(jià)格不菲。

上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海市消保委”）此前聯(lián)合上海七方律師事務(wù)所進(jìn)行的專(zhuān)題研究顯示，商家為了能更好保證食物的色香味，或者為了讓食物看上去更加有儀式感，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)度，同時(shí)減少相關(guān)投訴，會(huì)盡可能選擇好的、貴的包裝物。同時(shí)，商家在銷(xiāo)售外賣(mài)的同時(shí)實(shí)際上也在銷(xiāo)售包裝物，包裝物本身也能給商家?guī)?lái)利潤(rùn)，而且一般來(lái)說(shuō)，越貴的包裝物利潤(rùn)空間可能越大，所以商家存在為了逐利多用或者用較貴包裝物的情況。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許光建認(rèn)為，外賣(mài)行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大、包裝質(zhì)量不斷提升，優(yōu)質(zhì)的包裝可以保證飯菜的溫度和口感，是一種值得肯定的進(jìn)步，精美的包裝也正在成為一種廣告。

“但不管怎么樣，過(guò)度包裝是不應(yīng)該的，和其他禮品盒子不一樣，外賣(mài)包裝吃完后基本只能扔掉。而且無(wú)論怎么包裝，最終都是由消費(fèi)者承擔(dān)?！彼f(shuō)。

“包裝刺客”涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條明確，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。第九條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員、北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼指出，外賣(mài)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未對(duì)外賣(mài)商品的包裝明碼標(biāo)價(jià)，又實(shí)際收取了包裝的費(fèi)用，涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，也是一種明顯的價(jià)格違法和價(jià)格欺詐行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。

有消費(fèi)者指出，點(diǎn)外賣(mài)時(shí)高昂的包裝費(fèi)有時(shí)足以抵消平臺(tái)折扣、滿(mǎn)減優(yōu)惠，導(dǎo)致最終價(jià)格并未優(yōu)惠。對(duì)此，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)表示，滿(mǎn)減優(yōu)惠、折扣優(yōu)惠應(yīng)是平臺(tái)或商家給消費(fèi)者的“誠(chéng)意”，而不是異化出“包裝費(fèi)刺客”的理由。商家考慮盈利和成本無(wú)可厚非，但是不能為了降低自身的經(jīng)營(yíng)成本而向消費(fèi)者隨意收取額外費(fèi)用，不明示、不合理地將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

胡鋼認(rèn)為，對(duì)于上述情況，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者涉嫌虛假宣傳，也涉嫌構(gòu)成消費(fèi)欺詐，即以隱瞞真相虛假告知的方式使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)、誤購(gòu)?！耙罁?jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)構(gòu)成消費(fèi)欺詐的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)退一賠三、最低500元的懲罰性民事賠償責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，包括警告、責(zé)令改正、罰款等?！?

此外，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，外賣(mài)打包費(fèi)不應(yīng)成為一筆“糊涂賬”，更不能成為商家隨意定價(jià)的“恣意收費(fèi)”。消費(fèi)者有權(quán)享受公平的購(gòu)物體驗(yàn)，而商家和平臺(tái)則應(yīng)該遵守誠(chéng)信原則，共同營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

遇到外賣(mài)包裝“刺客”應(yīng)如何維權(quán)？胡鋼表示，消費(fèi)者可以直接和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商，也可以向消費(fèi)者保護(hù)組織申請(qǐng)調(diào)解，或者向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行投訴要求進(jìn)行行政調(diào)查乃至行政處罰?！叭绻_實(shí)存在比較明顯的消費(fèi)欺詐問(wèn)題，建議消費(fèi)者向監(jiān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴，明確要求進(jìn)行行政調(diào)查，如果行政機(jī)關(guān)作出了行政處罰，行政處罰過(guò)程中獲得的有關(guān)證據(jù)都可以作為消費(fèi)者后期向經(jīng)營(yíng)者提起民事訴訟過(guò)程中非常有利的證據(jù)?！?

此外，他還提醒消費(fèi)者，如果涉及眾多非特定消費(fèi)者，消費(fèi)者可以提請(qǐng)有相應(yīng)級(jí)別的消費(fèi)者組織提起公益性訴訟，可以一攬子快速高效解決涉眾消費(fèi)糾紛案件。

設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 把選擇權(quán)交給消費(fèi)者

外賣(mài)包裝因其適用場(chǎng)景不同，品類(lèi)繁多。上海市消保委指出，外賣(mài)包裝物的選擇需要符合食物的特性，例如包子、餃子等面食需要良好透氣性的包裝，而餛飩、湯面、湯粉類(lèi)則需要固液分離式的包裝，因外賣(mài)配送的距離還涉及保溫、保冷的問(wèn)題，外賣(mài)包裝物與菜品的匹配度、外賣(mài)包裝物與用餐場(chǎng)景的匹配度等方面存在著不同的需求。

有消費(fèi)者愿意多花錢(qián)追求高品質(zhì)包裝，有些更在乎性?xún)r(jià)比，不愿在包裝上多花錢(qián)。上海市消保委呼吁在商戶(hù)菜單頁(yè)面提供不同檔次的包裝供消費(fèi)者選擇，或者設(shè)置合并菜品包裝選項(xiàng)，簡(jiǎn)單的少花錢(qián)，高檔的多花錢(qián)，通過(guò)消費(fèi)者的選擇，有效實(shí)現(xiàn)外賣(mài)包裝的減量和反浪費(fèi)。

江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)建議，商家可以通過(guò)平臺(tái)主動(dòng)呈現(xiàn)包裝的材質(zhì)、單價(jià)等，進(jìn)一步保障消費(fèi)者知情權(quán)和自主選擇權(quán)。此外，預(yù)包裝的商品不應(yīng)再次收費(fèi)，杜絕捆綁消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)。平臺(tái)也應(yīng)科學(xué)設(shè)定“分成”機(jī)制，減輕商家經(jīng)營(yíng)壓力；讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)用戶(hù)“黏性”。

今年6月，上海市消保委曾表示，外賣(mài)包裝收費(fèi)存在3個(gè)痛點(diǎn)：收費(fèi)貴、商戶(hù)按件收取包裝費(fèi)、商戶(hù)在不同平臺(tái)收包裝費(fèi)不同價(jià)。對(duì)此，上海市消保委指出，以上痛點(diǎn)問(wèn)題的原因在于，關(guān)于外賣(mài)包裝目前只有收費(fèi)理由，沒(méi)有收費(fèi)的詳細(xì)規(guī)則。

上海市消保委認(rèn)為無(wú)論是通過(guò)立法立規(guī)還是平臺(tái)發(fā)布指引等方式，都應(yīng)該制定出更為細(xì)化的外賣(mài)包裝收取規(guī)則，將外賣(mài)包裝物的名稱(chēng)、材質(zhì)、規(guī)格、單價(jià)、不同品類(lèi)食物的打包方式、包裝費(fèi)的收取規(guī)則等關(guān)鍵內(nèi)容予以規(guī)范。

“首先，收費(fèi)應(yīng)該透明。只要包裝是另外收取費(fèi)用的，就應(yīng)該明碼標(biāo)價(jià)，讓消費(fèi)者有知情權(quán)。”許光建指出，我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)外賣(mài)包裝的法規(guī)，建議行業(yè)協(xié)會(huì)或者地方推出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

此前，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）于2021年8月修訂發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2023年9月1日起實(shí)施，對(duì)限制食品和化妝品過(guò)度包裝提出明確要求。

許光建認(rèn)為，雖然該文件沒(méi)有對(duì)外賣(mài)包裝進(jìn)行規(guī)定，但相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該探討?！氨热缧聡?guó)標(biāo)嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，還對(duì)包裝成本占產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的比例進(jìn)行了要求，規(guī)定得非常詳細(xì)，對(duì)外賣(mài)包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定有一定啟發(fā)意義?！?

胡鋼指出，關(guān)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，行業(yè)協(xié)會(huì)首先應(yīng)當(dāng)召集主要會(huì)員來(lái)制定明確、清晰、易操作的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)行業(yè)合規(guī)程度進(jìn)一步提升。

(編輯:鳴嫡)