01

平均每輛車補(bǔ)貼3.23萬元

據(jù)公示顯示，此次清算涉及2018-2020年共計(jì)407987輛核定推廣新能源汽車，應(yīng)清算補(bǔ)貼資金131.85億元，平均每輛新能源汽車可補(bǔ)貼約3.23萬元。具體來看，2018年核定推廣車輛共計(jì)89717輛，應(yīng)清算補(bǔ)貼資金40.05億元，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼4.46萬元；2019年的核定推廣車輛共計(jì)121028輛，應(yīng)清算補(bǔ)貼資金45.29億元，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼3.74萬元；2020年核定推廣車輛共計(jì)197242輛，應(yīng)清算補(bǔ)貼資金46.51億元，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼2.36萬元。

各地清算情況來看，安徽、上海、北京等地此次清算補(bǔ)貼金額均超10億元。具體到企業(yè)層面，此次清算補(bǔ)貼金額超3億元的共計(jì)13家企業(yè)，比亞迪位居2018-2020年度補(bǔ)貼清算資金榜榜首，超10億元，占總清算額度的7.9%；其次是長(zhǎng)安汽車，預(yù)計(jì)拿到8.41億元補(bǔ)貼；宇通客車則以7.07億元的補(bǔ)貼金額位居第三。此外，公示顯示，2018-2020年度共計(jì)有75897輛新能源汽車未能通過核定得到補(bǔ)貼，核減原因多為不符合行駛里程數(shù)要求。

值得一提的是，2018-2020年度，共計(jì)10家車企的2317輛燃料電池汽車通過專家審核，預(yù)計(jì)獲得補(bǔ)助金額10.24億元，平均每輛燃料電池汽車可補(bǔ)貼44.20萬元。其中，2018年申報(bào)271輛，2019年申報(bào)1825輛，2020年申報(bào)221輛。其中，中通客車、佛山飛馳、上海申龍、上汽大通、廈門金旅等企業(yè)獲得審核通過的燃料電池汽車數(shù)量超百輛。

根據(jù)公示，2020-2022年度，擬預(yù)撥資金高達(dá)148.93億元，待扣回預(yù)撥資金為61.64億元，應(yīng)得預(yù)撥資金為87.29億元，共計(jì)80家企業(yè)獲得預(yù)撥資金。其中，比亞迪應(yīng)得預(yù)撥資金補(bǔ)貼高達(dá)17.56億元，特斯拉預(yù)撥補(bǔ)貼金額為6.78億元，江淮汽車汽車預(yù)撥金額為6.57億元。廣汽乘用車、小鵬汽車、合眾新能源、長(zhǎng)安汽車、上汽、宇通、長(zhǎng)城汽車、零跑汽車、威馬汽車、吉利汽車、東風(fēng)汽車等車企預(yù)撥金額均破億元。

02

市場(chǎng)日漸成熟

實(shí)際上，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼政策已持續(xù)多年。2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中便已提及：“啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼”。隨著新能源汽車市場(chǎng)的日漸成熟，新能源汽車補(bǔ)貼也呈現(xiàn)出逐年退坡的態(tài)勢(shì)。2014年、2015年，各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降了5%和10%。2019年，國(guó)家進(jìn)一步降低對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，除燃料電池汽車外，各類車型國(guó)補(bǔ)降低50%，并徹底取消對(duì)插電混動(dòng)車型的地方補(bǔ)貼。2020-2022年三年分別在上一年的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼持續(xù)退坡。

在中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)新能源汽車分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘看來，每一階段補(bǔ)貼政策的調(diào)整實(shí)則都順應(yīng)了我國(guó)新能源汽車發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在初期階段，補(bǔ)貼政策的出臺(tái)指明了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，為新能源汽車的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。2015年前后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)力階段，深入到每款車的補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)和銷售，降低了生產(chǎn)和銷售的成本，保障了產(chǎn)業(yè)各方的利益，保障了產(chǎn)業(yè)各方生產(chǎn)和銷售新能源汽車的信心。

據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，2016-2022年間，國(guó)家每年給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額從8.6億元增長(zhǎng)至105.4億元，總額已超過300億元。我國(guó)新能源汽車保有量也從2012年底的2萬輛增長(zhǎng)至今年6月份的1100萬輛?？梢?，在補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車正在不斷向上向好發(fā)展?！靶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)從to B到to C經(jīng)歷了十幾年的路程，如今的崛起與國(guó)家政策的強(qiáng)力支持有著莫大的關(guān)系。目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本走出市場(chǎng)導(dǎo)入期，進(jìn)入to C階段?！敝袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武如是說。

盡管近幾年新能源汽車發(fā)展一路逆勢(shì)上揚(yáng)，卻也同時(shí)面對(duì)著芯片短缺、原材料漲價(jià)等困境。付于武坦言，在新冠疫情不斷蔓延、電池原材料價(jià)格持續(xù)上漲以及國(guó)際政治形勢(shì)等因素的多重影響下，新能源汽車的發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。對(duì)此，章弘認(rèn)為，此時(shí)的補(bǔ)貼政策能夠極大程度上起到平衡利益、彌補(bǔ)損失、穩(wěn)定信心的巨大作用，穩(wěn)定住新能源汽車市場(chǎng)的上漲態(tài)勢(shì)。

03

新能源汽車還需要補(bǔ)貼嗎？

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)456.7萬輛，同比增長(zhǎng)110%，市占率達(dá)到23.5%。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年新能源汽車整體銷量有望達(dá)到650萬輛。2022年至今，我國(guó)新能源汽車滲透率維持在20%以上，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段已然開啟。當(dāng)市場(chǎng)成為主要驅(qū)動(dòng)力，新能源汽車的發(fā)展還需要補(bǔ)貼的助推嗎？

按照相關(guān)要求，今年將是新能源汽車補(bǔ)貼的最后一年，新能源汽車免購(gòu)置稅政策將延長(zhǎng)到2023年底。今年5月，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在就《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》相關(guān)情況答記者問時(shí)再次明確，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止。

在全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴看來，取消新能源汽車補(bǔ)貼是順勢(shì)而為，并不會(huì)對(duì)新能源汽車銷量產(chǎn)生較大沖擊?！笆袌?chǎng)達(dá)到200萬輛的時(shí)候，實(shí)際上便已經(jīng)基本形成市場(chǎng)自身的內(nèi)在動(dòng)力了?！辈茭Q稱，目前新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)有了自身發(fā)展動(dòng)力，不應(yīng)當(dāng)還依靠補(bǔ)貼政策來推動(dòng)。若繼續(xù)延長(zhǎng)補(bǔ)貼，對(duì)財(cái)政也將帶來較大負(fù)擔(dān)。此外，在他看來，取消補(bǔ)貼還能夠起到加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰的作用，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

章弘也指出，新能源汽車已經(jīng)度過了政策補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)的階段，新能源車企也需要“斷奶”，走出圈養(yǎng)模式?！把a(bǔ)貼取消對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，車企如何在保證技術(shù)指標(biāo)和車體品質(zhì)不變的情況下，降低制造和營(yíng)銷成本，是產(chǎn)業(yè)整體所面臨的緊迫課題。”他道。盡管如此，章弘表示，選擇豐富競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，加上購(gòu)置稅免征的持續(xù)利好，新能源汽車仍有望保持產(chǎn)銷兩旺的趨勢(shì)。

不過，付于武指出，盡管我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本走出市場(chǎng)導(dǎo)入期，但面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府補(bǔ)貼還將起到必要的推動(dòng)作用。同時(shí)，目前歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)為搶占技術(shù)、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，均針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，若想保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，適度延長(zhǎng)補(bǔ)貼是必要的?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合政府補(bǔ)貼的適當(dāng)推動(dòng)，由此形成的合力，將推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在接下來的變革中繼續(xù)保持自身發(fā)展步伐?！备队谖淙缡钦f。

(編輯:映雪)