9月一批新規(guī)生效 影響居民的出行、教育、錢包、房子

中國網(wǎng)財經(jīng)9月1日訊(記者 暢帥帥) 非自愿退改機票不得收取退改費、禁止占用耕地建窯建墳建房、夫妻過戶免征契稅、鄂甘寧三省份上調最低工資標準……9月起這些新規(guī)生效，影響居民的出行、教育、房子、錢包。

旅客非自愿退改機票不得收取退改費

交通運輸部印發(fā)的《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)9月1日起實施。《規(guī)定》中提到，不再對行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費、小動物運輸?shù)冗M行統(tǒng)一規(guī)定，承運人可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點自行制定相關標準并對外公布。

針對機票退改簽問題，《規(guī)定》按照旅客“自愿”和“非自愿”兩種情況，分別對不同情形下的客票變更與退票工作提出要求。明確旅客非自愿退票和因承運人原因導致旅客非自愿變更客票的，不得收取退票費和變更費。

夫妻過戶、子女繼承房產(chǎn)等免征契稅

《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)自2021年9月1日起施行?！镀醵惙ā访鞔_，婚姻關系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，免征契稅。增加對非營利性學校、醫(yī)療機構、社會福利機構承受土地、房屋用于辦公、教學、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助免征契稅等規(guī)定。

實施義務教育的公辦校不得舉辦民辦校

新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《條例》)自9月1日起施行。

《條例》明確，實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

《條例》指出，公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經(jīng)其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償課程

教育部公布的《未成年人學校保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)9月1日起正式實施。

《規(guī)定》明確，學校應當嚴格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學輔助資料。學校開發(fā)的校本課程或者引進的課程應當經(jīng)過科學論證，并報主管教育行政部門備案。學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導。

《規(guī)定》將防治學生欺凌、校園性侵害納入專項保護，要求學校應當落實法律規(guī)定建立學生欺凌防控和預防性侵害、性騷擾等專項制度，并明確禁止教職工與學生談戀愛等行為“紅線”。此外，學生的考試成績、名次等學業(yè)信息，學校應當便利學生本人和家長知曉，但不得公開，不得宣傳升學情況。

北京等28個城市推行機動車“電子駕照”

為進一步深化公安交管“放管服”改革，擴大改革措施覆蓋面，經(jīng)部分省市試點推行，9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123” APP核發(fā)貨車電子通行碼、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施將在全國分批推行。

第一批推廣應用駕駛證電子化城市包括：北京、天津、石家莊、長春、大慶、上海、無錫、蘇州、鹽城、泰州、寧波、嘉興、南昌、濟南、青島、長沙、廣州、深圳、南寧、重慶、成都、綿陽、自貢、南充、貴陽、西安、銀川、昆明。此后，將陸續(xù)在全國范圍內(nèi)分階段實施。

石家莊等218個城市推行二手車異地交易登記。經(jīng)商商務部、國家稅務總局，在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”基礎上，北京、石家莊、濟南等218個城市推廣應用，其中，山西、廣東、廣西等10個省(區(qū))全省推行。對二手車需要在異地交易的，實行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉遞，實現(xiàn)二手車全國范圍內(nèi)跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進二手車流通。

禁止占用耕地建窯、建墳、建房

國務院新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行。

《條例》明確，非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

此外，《條例》指出，禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故最高罰款可達1億元

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》9月1日開始實施，法律進一步明確了有關部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。

此次修改的《安全生產(chǎn)法》對一些新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等八類高危行業(yè)領域，必須實施安全生產(chǎn)責任保險制度，保險機構須幫助企業(yè)查找風險隱患。此外，還新增了加大對從業(yè)人員關懷等方面的內(nèi)容。

《安全生產(chǎn)法》明確，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓瑧蓱惫芾聿块T按規(guī)定處以罰款，最高罰款可達一億。

未經(jīng)授權不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測

《關鍵信息基礎設施安全保護條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行。

《條例》明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施的活動，不得危害關鍵信息基礎設施安全。未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權，任何個人和組織不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關鍵信息基礎設施安全的活動。對基礎電信網(wǎng)絡實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應當事先向國務院電信主管部門報告。

《條例》指出要建立網(wǎng)絡安全信息共享機制，并規(guī)定工作中獲取的信息只能用于維護網(wǎng)絡安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供。另外，《條例》對國家有關部門開展安全檢查作出規(guī)定，要求避免不必要的檢查和交叉重復檢查，檢查不得收費，不得要求被檢查單位購買指定產(chǎn)品和服務。

違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度最高罰款1000萬元

我國關于數(shù)據(jù)安全首部法律《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》9月1日起施行。

《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權、安全和發(fā)展利益的，由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

湖北、甘肅、寧夏三省份上調最低工資標準

湖北省9月1日起調整全省最低工資標準。全省全日制就業(yè)勞動者月最低工資標準按區(qū)域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650元、1520元。非全日制就業(yè)勞動者的小時最低工資標準依次為19.5元、18元、16.5元、15元。

9月1日起，寧夏最低工資標準一類區(qū)由每人每月1660元提高到1950元，二類區(qū)由每人每月1560元提高到1840元，三類區(qū)由每人每月1480元提高到1750元。分別提升290元、280元以及270元。

甘肅省新最低工資標準自2021年9月1日起實施，一至四類地區(qū)月最低工資標準分別為1820元、1770元、1720元、1670元，較原來標準每檔分別增長200元，四檔平均增長12.97%。

（編輯：土火）