近日,北京等地的網(wǎng)約車細(xì)則正式出臺(tái),相比此前公布的征求意見稿,細(xì)則的要求相對(duì)寬松,但整體上變化并不大。
以《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》為例,“京戶京車”的要求沒有變化,包括車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員準(zhǔn)入等要求作了40處修改。其中,車輛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較之前的征求意見稿有所放寬,軸距從2700mm放寬至2650mm,5座三廂小客車排氣量也放寬至1.8L。
“新政的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)影響目前市場(chǎng)上的網(wǎng)約車供給,尤其是對(duì)于網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)人的各種門檻,會(huì)使得北上兩地的運(yùn)營(yíng)車輛減少?!?東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:“不過(guò)一系列規(guī)定尚有修改的空間,北上兩地的細(xì)則更多是抱著試驗(yàn)?zāi)康陌l(fā)布的?!?
除了車輛、人員的限制,一位私家車主想要成為網(wǎng)約車司機(jī),需要辦理的證件和保險(xiǎn)相較以前也多了不少,在這種情況下,網(wǎng)約車的供給不足,或?qū)⒔o城市的交通環(huán)境帶來(lái)新的變化。
網(wǎng)約車的成本賬
“一輛私家車想要成為網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)車輛的話,需要額外的保險(xiǎn)和證件,同時(shí)還要在車上加裝專用的GPS系統(tǒng),新增加的成本比較多。”易觀智庫(kù)分析師王晨曦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
以一輛可以達(dá)到北京網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的某車型為例,轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車后,首先要增加的就是保險(xiǎn)費(fèi)用。私家車購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、劃痕險(xiǎn)、司機(jī)險(xiǎn),含車船稅,一年大約交5488元。加上乘客座位責(zé)任險(xiǎn)后,每年需多交2300元左右,至7800元。
私家車在進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí),不可避免地需要在城市中行駛更多里程,這就決定了汽車的保養(yǎng)和維修頻率也會(huì)進(jìn)一步增加,而這些成本也需要私家車主承擔(dān)。“轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)車輛后,平均一年或需要保養(yǎng)6次,維修三次,增加成本近6400元。”一位出行行業(yè)人士表示。
同時(shí),另外一個(gè)難以避免的問(wèn)題就是折舊速度增加。一位全職進(jìn)行網(wǎng)約車工作的司機(jī)曾告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,一輛2015年新購(gòu)買的車,在北京運(yùn)營(yíng)一年左右的折舊在30%以上,貶值接近4.5萬(wàn)元。
再加上目前從事網(wǎng)約車的車主需要獲取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,駕駛員獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從業(yè)資格證,兩項(xiàng)考試的時(shí)間和金錢成本也需要考慮在內(nèi)。
除此之外,車型的標(biāo)準(zhǔn)也足以讓大部分網(wǎng)約車司機(jī)望而卻步。以目前較常見的幾款車型為例,大眾朗逸、別克英朗、福特??怂馆S距均未達(dá)標(biāo);而起亞K3、雪佛蘭科魯茲等雖然軸距達(dá)標(biāo),但排量均小于1.8L。
以北京市2650mm的軸距要求看,符合車輛要求的車型主要集中在中級(jí)及以上轎車,盡管從此前的2700mm略微放寬,某些A+級(jí)車型也可以涵蓋在內(nèi),但排量與軸距的雙重要求依然限制了大部分相對(duì)便宜的車輛。
新政目的不一
在10月份各地出臺(tái)征求意見稿時(shí),滴滴公司還針對(duì)各地的征求意見稿發(fā)布聲明,直言要求過(guò)嚴(yán)。
在10月份北京市交通委官方解讀稱,北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng),嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模,至2020年,將人口控制在2300萬(wàn)。
“盡管交通管理部門是為了控制人口,但是網(wǎng)約車細(xì)則對(duì)于人口控制的作用非常有限?!鳖櫞笏杀硎?,“非本地戶籍人士的工作并不僅限于開網(wǎng)約車,靠限制外地人來(lái)開網(wǎng)約車收效不會(huì)大?!?
同時(shí)細(xì)則指出,交通管理部門將“綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?,?shí)施總量規(guī)模評(píng)估,編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?!?
盡管目前并沒有對(duì)于總量規(guī)模評(píng)估,以及具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,未來(lái)北京市的交通部門是否會(huì)進(jìn)一步對(duì)出行行業(yè)名額管控還是未知數(shù)?!澳壳暗募?xì)則更多的是一種嘗試,在未來(lái)實(shí)施的過(guò)程中如果行業(yè)出現(xiàn)某些變化,還會(huì)對(duì)此進(jìn)行調(diào)整?!鳖櫞笏杀硎?,“假使運(yùn)力出現(xiàn)嚴(yán)重不足,適度放寬要求的可能性依然存在?!保ň庉嫞河顝?qiáng))