民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、監(jiān)察委員會(huì)、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；國資委、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、外匯管理部門（含計(jì)劃單列市分局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)組織在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈加明顯，社會(huì)組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到，非法社會(huì)組織活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會(huì)組織在各種利益驅(qū)動(dòng)下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會(huì)組織為尋求合法外衣的庇護(hù)，千方百計(jì)“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動(dòng)，魚目混珠；有的線下被取締后，變換名稱在線上繼續(xù)活動(dòng)，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識(shí)淡薄，隨意為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”，這些都污染了社會(huì)組織的生態(tài)環(huán)境，增加了打擊整治非法社會(huì)組織的難度。為進(jìn)一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤，凈化社會(huì)組織生態(tài)空間，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、企事業(yè)單位和社會(huì)組織不得與非法社會(huì)組織有關(guān)聯(lián)。企事業(yè)單位和社會(huì)組織要自覺抵制非法社會(huì)組織，不得與非法社會(huì)組織勾連開展活動(dòng)或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利；不得參與成立或加入非法社會(huì)組織；不得接收非法社會(huì)組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不得為非法社會(huì)組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會(huì)組織進(jìn)行虛假宣傳。對(duì)違反上述要求的社會(huì)組織，民政部門依法從嚴(yán)從重處罰，向社會(huì)公告包括業(yè)務(wù)主管單位以及社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息，并納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)違反上述要求的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)民政部門提供的線索依法依職責(zé)嚴(yán)厲查處，并將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對(duì)違反上述要求的其他單位，由其上級(jí)主管部門責(zé)令立即改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、黨員干部不得參與非法社會(huì)組織活動(dòng)。黨員干部（含離退休干部）要依法依規(guī)參加各類社會(huì)組織活動(dòng)，增強(qiáng)甄別意識(shí)和警惕性，不得參加非法社會(huì)組織開展的一切活動(dòng)，不得為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、新聞媒體不得宣傳報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報(bào)道社會(huì)組織活動(dòng)前，應(yīng)依據(jù)民政部門信息對(duì)其身份真實(shí)性、合法性予以核實(shí)，不得宣傳報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)，不得為其刊登廣告；圖書出版單位不得為非法社會(huì)組織出版宣傳冊(cè)、圖書等。對(duì)違反上述要求的，宣傳部門責(zé)令其立即改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、各種公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所不得為非法社會(huì)組織提供便利?；疖?、高鐵、飛機(jī)、輪船、公共汽車等交通工具及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，以及居（村）委會(huì)、住宅小區(qū)管理單位等，不得為非法社會(huì)組織印發(fā)宣傳冊(cè)，張貼宣傳海報(bào)或播放電子廣告；各種會(huì)議中心，會(huì)展中心不得為非法社會(huì)組織提供展銷場(chǎng)地；城市的標(biāo)志性場(chǎng)所，寫字樓等服務(wù)場(chǎng)所，不得為非法社會(huì)組織提供活動(dòng)或辦公場(chǎng)地。對(duì)違反上述要求的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令立即改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。民政部門發(fā)現(xiàn)此類情況的，及時(shí)通報(bào)其上級(jí)主管部門。

五、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化旗下平臺(tái)管理，加強(qiáng)用戶真實(shí)身份信息核驗(yàn)，強(qiáng)化平臺(tái)信息發(fā)布的審核與管理，不得為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供服務(wù)。對(duì)違反上述要求的，網(wǎng)信部門、電信主管部門根據(jù)民政部門的相關(guān)認(rèn)定意見，依法依職責(zé)責(zé)令其查封、關(guān)停非法社會(huì)組織各平臺(tái)公眾賬號(hào)和網(wǎng)站，拒不改正的，依法予以處罰。

六、各金融機(jī)構(gòu)不得為非法社會(huì)組織活動(dòng)提供便利。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織客戶身份的識(shí)別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對(duì)于列入民政部門非法社會(huì)組織名單的，不得為其提供開設(shè)銀行賬戶等金融服務(wù)。人民銀行、外匯局等主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理金融機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為。

七、進(jìn)一步提高非法社會(huì)組織的違法成本。有關(guān)部門要探索建立健全對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人的信用約束機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施信用監(jiān)管和懲戒，研究制定對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人在投融資、進(jìn)出口、出入境、招投標(biāo)、獲得榮譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格等方面更嚴(yán)格的措施。

要注意引導(dǎo)社會(huì)公眾提高防范意識(shí)。社會(huì)公眾在參加社會(huì)組織舉辦的活動(dòng)前，要登錄“中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)，通過社會(huì)組織名稱查詢?cè)摻M織身份的真實(shí)性、合法性，防止上當(dāng)受騙。

各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，按照通知要求迅速采取一系列精準(zhǔn)有力的行動(dòng)，既要抓好部門內(nèi)上下協(xié)同，也要加強(qiáng)部門間橫向聯(lián)動(dòng)，確保打擊整治工作落到實(shí)處，為鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會(huì)環(huán)境作貢獻(xiàn)。

2021年3月20日

（編輯：鑫果）