聚焦3·15：強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為新消費(fèi)時(shí)代護(hù)航

強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為新消費(fèi)時(shí)代護(hù)航

■ 社論

因?yàn)橐咔椋?020年的3·15顯得有點(diǎn)特別。往年3·15上的重要儀式——央視3·15晚會(huì)延期播出。但這并不代表消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)可以削弱。尤其是在疫情催熱“新消費(fèi)”、“云經(jīng)濟(jì)”，消費(fèi)形態(tài)和場(chǎng)景加速變革的當(dāng)下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)如何與時(shí)俱進(jìn)，也已成為時(shí)下頗受關(guān)注的議題。

毋庸諱言，消費(fèi)模式的變化，給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)。

一方面，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的既有不足，在新消費(fèi)時(shí)代被進(jìn)一步放大。如這次疫情期間，線上消費(fèi)加速普及，原本部分行業(yè)監(jiān)管、某些領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的缺陷，暴露得更明顯。有媒體梳理，預(yù)付式消費(fèi)受疫情影響，就面臨著諸多不確定性，有些線下消費(fèi)轉(zhuǎn)為線上后，也因?yàn)榉?wù)質(zhì)量或品質(zhì)引發(fā)了新的糾紛。

另一方面，隨著新消費(fèi)興起，相應(yīng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系也需要擴(kuò)容、提質(zhì)。

具體來(lái)說(shuō)，得做好兩點(diǎn)。一是新舊消費(fèi)場(chǎng)景下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需做好銜接。此次疫情帶動(dòng)了“無(wú)接觸消費(fèi)”——從傳統(tǒng)的外賣、網(wǎng)購(gòu)逐步擴(kuò)展到健身、線上賣房等。新的消費(fèi)場(chǎng)景下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)勢(shì)必要對(duì)新的變量因素及時(shí)作出回應(yīng)。二是新的消費(fèi)產(chǎn)品、服務(wù)加速涌現(xiàn)，隨之帶來(lái)新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題溢出了傳統(tǒng)監(jiān)管體系。如新產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，必然滯后于市場(chǎng)的創(chuàng)新步伐。在這樣的過(guò)渡階段，平衡好對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的必要保護(hù)與對(duì)新事物的審慎包容之間的關(guān)系，是個(gè)必須直面的新課題。

近些年，網(wǎng)約車、共享單車等新事物，已給出了許多啟示。而隨著以5G、人工智能等為主要內(nèi)容的“新基建”開啟，信息數(shù)字消費(fèi)規(guī)模還將加速擴(kuò)大，如有預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到6萬(wàn)億元。這樣一個(gè)全新的、更為復(fù)雜的新消費(fèi)領(lǐng)域崛起，無(wú)疑更考驗(yàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的更新速度及專業(yè)度。這還不僅僅是只靠消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門就能完成的任務(wù)，協(xié)同治理的必要性更加凸顯。

也應(yīng)看到，新技術(shù)加速新消費(fèi)進(jìn)程，同時(shí)給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了更強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。如借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可讓消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)更精準(zhǔn)；很多新技術(shù)也可以助力對(duì)新產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量溯源、全過(guò)程監(jiān)管，這也能為消費(fèi)者權(quán)益提供更有力的前置性保護(hù)。

此外，23個(gè)部門日前聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施意見，提出要全面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。其中如完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，大力優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)等，也是新消費(fèi)時(shí)代值得完善和落實(shí)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)舉措。

正如專業(yè)人士所指出，當(dāng)前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，面臨著“傳統(tǒng)的消費(fèi)痼疾未除，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)的崛起、新消費(fèi)領(lǐng)域的不斷拓展又帶來(lái)了很多新型消費(fèi)糾紛”這樣一種新局面。這要求舊的問(wèn)題要加速解決，新的問(wèn)題則要在法律、政策的修訂和完善乃至資源投入等層面，作出新的調(diào)試。整個(gè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，應(yīng)有更敏銳、高效的優(yōu)化和完善意識(shí)與能力。

從消費(fèi)已成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的趨勢(shì)來(lái)看，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造更健康的消費(fèi)環(huán)境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展已變得越來(lái)越重要。2019年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)57.8%；十九大報(bào)告也指出，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。而要激活消費(fèi)潛力與活力，夯實(shí)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平是最基礎(chǔ)的配套保障。因此，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，不只是新消費(fèi)語(yǔ)境下的“權(quán)宜之計(jì)”，更應(yīng)成為持續(xù)強(qiáng)化的長(zhǎng)久之策。

（編輯：鑫果）