王 威作 新華社發(fā)

在今年全國兩會(huì)的第二場"部長通道"上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示:"年底前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由'攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)'。"如今，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"落地進(jìn)入沖刺階段。然而，有不少人表示，自己在"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"中遭遇了"套路":被捆綁業(yè)務(wù)套餐、轉(zhuǎn)網(wǎng)期間網(wǎng)速變慢……這些都成為"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"落實(shí)過程中的"攔路虎"。

直擊痛點(diǎn)，帶著號(hào)碼"跳槽"

通俗來講，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"是指號(hào)碼可攜帶，移機(jī)不改號(hào)。過去，用戶若對(duì)自家運(yùn)營商不滿意，想換運(yùn)營商及套餐必須要更換電話號(hào)碼。"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"解決了用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)需換號(hào)這一長期存在的痛點(diǎn)，即用戶可以帶著手機(jī)號(hào)碼自由"跳槽"。毫無疑問，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"對(duì)于用戶來說是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的大禮包。同時(shí)，它也有助于倒逼運(yùn)營商提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)市場良性競爭，可謂雙向利好。

其實(shí)，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"并非新鮮事物，早在2010年，第一批"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"試點(diǎn)工作就在天津和海南啟動(dòng)。2014年，第二批試點(diǎn)花落江西、湖北和云南。2018年12月1日，上述5個(gè)省、直轄市同步啟用了"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"業(yè)務(wù)受理新流程。直到今年3月，《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》明確在全國實(shí)行"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"。這意味著試點(diǎn)近10年的"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"終于跨出了試點(diǎn)區(qū)，將于今年底覆蓋所有手機(jī)用戶。

據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計(jì)攜轉(zhuǎn)人次達(dá)167萬，值得注意的是，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。這一增長的背后是人們對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)不換號(hào)的迫切需求。

目前，根據(jù)工信部規(guī)定，想要成功辦理"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"需要滿足以下3個(gè)條件:第一，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"的號(hào)碼必須實(shí)名制，必須是本人使用;第二，轉(zhuǎn)網(wǎng)之前如有參加運(yùn)營商的活動(dòng)，必須等活動(dòng)結(jié)束;第三，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"的號(hào)碼不能有任何欠費(fèi)。

遭遇"套路"，無奈放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)

"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"的加速落地，對(duì)廣大用戶來說本是福利。然而，在落實(shí)優(yōu)惠政策的過程中，一些試點(diǎn)地區(qū)也暴露出不少問題。不論是轉(zhuǎn)網(wǎng)前的資格查詢、轉(zhuǎn)網(wǎng)中的程序還是轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用，都存在不同程度的"套路"。

在"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"前，用戶都需要對(duì)自己是否擁有轉(zhuǎn)網(wǎng)資格進(jìn)行確認(rèn)。通過查詢，有用戶發(fā)現(xiàn)，自己竟擁有諸多不曾知曉的在網(wǎng)協(xié)議和套餐。漫長的等待使一部分用戶不得不放棄"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"。而參加過移動(dòng)電子券兌換、話費(fèi)充值優(yōu)惠、寬帶辦理等活動(dòng)導(dǎo)致不能辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶更不在少數(shù)。

在申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，一些用戶發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)莫名多出了所謂的"優(yōu)惠套餐"，比如合約期為2年的免費(fèi)彩信包、合約期為1年的免費(fèi)2G全國流量等。諸多"福利"延長了用戶和原運(yùn)營商的合約期限，名為贈(zèng)送福利，實(shí)為轉(zhuǎn)網(wǎng)阻礙。還有一些滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的用戶，被運(yùn)營商告知"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"存在諸多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，比如無法正常接收微信、手機(jī)銀行、淘寶等第三方驗(yàn)證碼的問題，最后無奈地放棄了轉(zhuǎn)網(wǎng)。

然而，成功辦理"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"并不意味著一定能像轉(zhuǎn)網(wǎng)前那樣正常使用。有用戶發(fā)現(xiàn)，自己在轉(zhuǎn)網(wǎng)后被莫名"降了級(jí)"，難以享受部分通話業(yè)務(wù)和優(yōu)惠活動(dòng)。上述諸多問題都讓用戶在辦理過程中叫苦不迭。

化堵為疏，贏得競爭主動(dòng)權(quán)

今年"五一"假期，中國移動(dòng)在全網(wǎng)推出"查網(wǎng)齡送流量"活動(dòng)，因贈(zèng)送流量較多，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友稱，這是中國移動(dòng)的"套路"，參加后就不允許"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"。對(duì)此，中國移動(dòng)發(fā)布澄清公告，稱參與本次"查網(wǎng)齡送流量"活動(dòng)期間不影響客戶辦理任何業(yè)務(wù)，包括"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"。

這無疑為運(yùn)營商提了個(gè)醒，處處埋"坑"的"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"影響了用戶對(duì)各大運(yùn)營商的信任度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授戴盛儀指出，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"是消費(fèi)者自主選擇權(quán)的體現(xiàn)，在辦理寬帶套餐或參加優(yōu)惠活動(dòng)時(shí)，電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)明確告知消費(fèi)者享有的優(yōu)惠及限制性權(quán)利。如果運(yùn)營商未履行告知義務(wù)，雙方簽訂的格式合同應(yīng)屬無效，運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)無條件為消費(fèi)者辦理"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"。

日前，工信部印發(fā)了《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出要深化"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"實(shí)施惡性競爭行為。這一規(guī)定為落實(shí)"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"按下了加速鍵。業(yè)內(nèi)人士表示，"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"是電信改革的必然趨勢(shì)，運(yùn)營商應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)、化堵為疏，走創(chuàng)新服務(wù)之路，方能在"攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)"全面落地后，贏得新一輪競爭的主動(dòng)權(quán)。

（編輯： 鳴嫡）