買得起房，擁有一個固定住所，成為大多數(shù)年輕人打拼的首要目標。如果說"免費送房"，這聽起來像不像天方夜譚?如今真真切切發(fā)生在了日本。

據(jù)報道，日本一些鄉(xiāng)村地區(qū)近年來相繼成立"空屋銀行"，免費贈屋給符合條件、通過審核的民眾，并以提供修繕補助等優(yōu)惠條件，吸引民眾遷至農村。

接受中新社國是直通車采訪的專家告訴記者，這背后既有日本老齡少子的深層原因，也有日本鄉(xiāng)村經(jīng)濟頹勢突出的現(xiàn)象迫使。

但是如此舉措真的就能吸引年輕人涌入鄉(xiāng)村，扭轉經(jīng)濟頹勢嗎?或許通過分析，可以真正窺見的是，房子對于年輕人而言的吸引力到底有多大?他們選擇發(fā)展地區(qū)時究竟看重的是什么?

國是直通車 侯雨彤 制圖

空房危機

據(jù)日本政策論壇統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，日本有逾6000萬棟住宅，但只有5200萬戶家庭。超800萬的房屋空置，空置率達13.5%。

那么，這些房子到底為何空著?人又都去了哪?

中國人民大學經(jīng)濟學院教授、太平洋經(jīng)濟研究所所長陳建對國是直通車記者表示，這背后有日本長期存在的結構性問題原因:城市人口過密，鄉(xiāng)村人口過疏，城市發(fā)展不均衡。"人口、資源稟賦過于集中在大阪、東京等大都市，導致這些地方人滿為患，鄉(xiāng)村人口卻逐漸流失。"

" 同時，日本農村傳統(tǒng)上都是長子繼承制(主要是土地資源)，也在無形中限制了沒有繼承權的其他鄉(xiāng)村年輕人的空間，只能流向大城市。" 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王金波補充說。

另一方面，不得不提的是日本嚴峻的少子老齡化現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，日本年齡超65歲的居民有3417.6萬人，占總人口比重的27.05%，這相當于該國總人口的四分之一都是老年人。

日本到底為何會成為當今老齡化極為嚴重的國家?

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫分析，一方面，日本居民的生育意愿在走低。wind數(shù)據(jù)顯示，1973年起，日本的人口生育率幾乎一直處于下滑通道，從19.4‰一路跌至2016年的7.8‰;另一方面，日本人口的平均壽命大大延長。截至2016年，日本男性人口和女性人口平均年齡分別達到81歲和87歲。據(jù)日本人口研究所統(tǒng)計報告預測，日本國民的平均壽命還會進一步延長。

但這并非是造成日本房屋供過于求的全部原因。王金波告訴記者，此外還有經(jīng)濟、稅務、資產收益等多種因素。

首先，從經(jīng)濟原因來看，日本的城市化進程已經(jīng)完成，現(xiàn)存的大部分房屋、基礎設施建設都是上世紀60、70、80年代先后建成的;

其次，從稅務角度來看，房產稅、遺產稅，以及贈與稅導致房屋持有成本過高，導致部分房產被放棄繼承;

同時，由于經(jīng)濟長期不景氣、地價持續(xù)回落，導致房屋作為家庭最大資產大幅縮水。

" 未來這種狀況還將要繼續(xù)嚴重下去。" 中國外交學院國際關系研究所教授、日本研究中心副主任周永生表示。

以"贈屋"就能引入年輕人?

但免費送房并不意味著沒有門檻。在申請所需具備的條件中有這樣兩條，一是，得到免費住房或裝修支援的人必須年齡在40歲以下，或是夫妻雙方至少有一名18歲以下的子女和一名50歲以下的伴侶;二是，申請者還需要承諾永久定居在這里，并投資升級這套二手房。

由此可見，如果你想要得到這套房子，首先需是中青年的勞動力，另外還需要定居于此，投資翻新房屋。

" 吸引新的人口進入后，一方面可以為鄉(xiāng)村面貌帶來新鮮的朝氣，另一方面也帶來了生產力，以及人文的交流等，這對于農村或也算是一個正面效應。"但在陳建看來，贈屋的方式對于年輕勞動力的吸引力并不是很強。

周永生也認為，在鄉(xiāng)村從事農業(yè)養(yǎng)殖業(yè)或者是漁業(yè)。盡管收入不低，也很安心。但畢竟沒有城市那樣絢爛的色彩，所以青年人不會安心于農村和小城市。再加上，鄉(xiāng)村的購物環(huán)境、教育條件、醫(yī)療條件都無法和大城市相比。所以僅以房屋留人效果并不會太好。"如果由國家到地方的小城市去興辦事業(yè)，或者由國家引導，在中小城市興辦事業(yè)，招募人才，持續(xù)不斷的推進中小城市的振興，或才有可能緩解這種局面。"但他坦言，即便如此，也難以從根本上改變現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟之痛如何扭轉?

日本鄉(xiāng)村經(jīng)濟衰落到底是如何造成的?王金波分析，首先是日本產業(yè)結構的變化導致農業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比很小，2016年占日本GDP的比重只有0.97%;

其次是農村勞動力持續(xù)減少(截至2018年底，農業(yè)從業(yè)人口只有175萬人)，農業(yè)從業(yè)人員加速老齡化(平均年齡66.6歲);

同時，農業(yè)經(jīng)營規(guī)模小且兼業(yè)經(jīng)營日漸增多，農業(yè)自給率過低(2017年按卡路里換算的農業(yè)自給率只有38%)，無法形成規(guī)模效應;

此外，農產品過度保護，也導致農產品競爭力無法與歐美發(fā)達國家相比。

種種因素疊加，日本鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況并不樂觀。那么，日本政府一直在鼓勵和實施的"鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"，效果究竟如何?王金波告訴記者，受制于農業(yè)農村人口的持續(xù)減少、人口老齡化和鄉(xiāng)村空心化影響，日本"鄉(xiāng)村振興計劃"的效果實際并不理想。

王金波表示，要想從根本上解決日本農業(yè)農村問題，還需日本經(jīng)濟盡快擺脫長期低迷狀態(tài)，盡量減緩日本人口長期下降趨勢和人口老齡化趨勢，盡量減少對農產品(尤其是大米等敏感產品)的過度保護，加大農產品市場開放力度。盡快改變日本農業(yè)規(guī)模效應長期低下的不利局面。"至少就短期而言，單靠日本農林水產省和日本農協(xié)的政策支持，已經(jīng)很難像上世紀60、70年代的鄉(xiāng)村振興計劃和列島改造計劃那樣做到日本鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興。"

而人口老齡化是世界很多國家共同面臨的難題。即使在經(jīng)濟最為發(fā)達的美國，人口老齡化趨勢也在加劇。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，早在20世紀40年代，美國就開始步入老齡化社會，2017年，美國65歲以上的老年人占比已經(jīng)達到15.41%。

如何應對老齡化，多年來成為世界各國關注的話題。"世界經(jīng)濟論壇的研究報告給出了幾點建議，包括延遲職工退休年齡、獎勵在職期間儲蓄、調整養(yǎng)老金制度、鼓勵生育等等。而這些都是涉及民生的重大舉措，如何參考這些建議，并根據(jù)各國具體國情來制定切實有效的政策，是對人類智慧的重大考驗。"付一夫表示，可以看到的是，以日本為代表的老齡化國家早已采取了一系列舉措，并取得了一定成效。但若想真正解決這一難題，還有很長的路要走，任何國家皆是如此。

（編輯：月兒）