校外培訓機構亂象：無證無照無資質 超范圍經營

三部門聯合督查 重點指向六類問題

規(guī)范校外培訓機構、減輕中小學生課外負擔，是今年教育領域的重點任務。按照教育部通知，各地要在今年6月底前，完成對校外培訓機構的全面摸底排查工作。而為了掌握第一手情況，由教育部牽頭，會同民政部、市場監(jiān)管總局組成七個督查組，分赴各地進行明察暗訪，督促工作進展。

教育部這次督查行動，重點指向校外培訓的六類問題，包括培訓機構存在重大安全隱患，沒有辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照或證照不齊全，出現超綱搶跑和強化應試等不良行為，培訓機構培訓成果與中小學招生入學掛鉤，中小學校不遵守教學計劃、非零起點教學等行為，中小學教師課上不講課后到培訓機構講，或者誘導逼迫學生參加校外機構培訓等行為。

  無證無照 河北滄州校外培訓機構悄悄培訓

  教育部等部門正在開展對校外培訓機構的專項治理，記者日前在河北滄州、浙江金華等地調查發(fā)現，在當前專項治理的背景下，個別校外培訓機構無證無照仍在悄悄培訓。

  在河北滄州“塞納左岸”小區(qū)的底商，記者發(fā)現一間門臉大小的一家校外培訓機構，門頭上被拆下的“棉紡廠輔導班”的字樣依稀可辨。白天這里大門緊閉，但是到了晚上6點以后，這里就有許多中小學生趕來上課。記者在門口，和送孩子來補課的一位家長攀談起來。

  記者 ：是補課吧，你家孩子幾年級呢？

  河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導班 學生家長 ：五年級。

  記者 ：補什么，補語文還是補數學??？

  家長 ：三門都補。

  記者 ：多少錢？

  家長 ：半年3400元。

  記者 ：就是每天都來嗎？每天下午？

  家長 ：每天都來，放了學就來。

  記者 ：怎么牌子都沒有，輔導班的牌子。

  家長 ：人家現在不許輔導班。

  記者 ：啊，不許，那偷偷摸摸干？

  家長 ：不是，有些人亂告人家，人家教得是真好。

  記者 ：有證有照嗎？自己開？

  家長 ：咱不知道。

  記者 ：有沒有證照你都不知道。

  家長 ：咱知道那個，教孩子好，就行唄。

  隨后記者走進室內，大約20多名小學生在寫作業(yè)，一個中年婦女正在給他們批改作業(yè)。她告訴記者這個輔導班無證無照，因為近期專項整治，才把門上的招牌緊急拆下來的。

  記者 ：今天晚上幾點上課？

  河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導班 補課老師 ：就是放學以后。

  記者 ：6點上到幾點??？

  老師 ：什么時候會了，什么時候弄完了再走。

  記者 ：幾個老師?。?

  老師 ：4個。

  記者 ：你這正規(guī)嗎？

  老師 ：不正規(guī)。

  記者 ：你(輔導班)有證嗎？

  老師 ：沒證。

  記者 ：那沒證，教育局查你怎么辦啊。

  老師 ：那你就去找正規(guī)的去吧。

  缺乏辦學資質 浙江金華校外培訓機構忽悠學生家長交錢

  除了河北滄州，在浙江金華記者調查發(fā)現，這里校外培訓機構沒有辦學資質的現象也是普遍存在。

  在浙江金華市區(qū)賓虹路與雙龍南街交叉的云都廣場5層，這里有多家校外培訓機構。這家“星火教育”的培訓機構，從室內到室外，張貼著巨幅學生喜報和錦旗，在一側的墻上也公示著民辦培訓的許可證。記者以家長身份，說明孩子的成績，并明確需要一對一輔導后，這位咨詢老師針對性地勸說記者。

  浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師： 小學三四年級，最好是一對一，養(yǎng)成習慣是最好的，很快期末考試了。

  記者 ：暑假開始呢？

  咨詢老師 ：最好現在就開始，因為可以讓老師，迅速的幫他拎一下(學習成績)。

  隨后，記者咨詢星火教育的辦學資格時，這位咨詢老師表示，合法培訓機構證在大堂有陳列，而自己的機構是連鎖品牌教育機構，辦學資質和師資都是領先的。

  浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師 ：我們在這邊做了15年了，全國有208家。我們對教研師資把控是很多的，一對一全國領先，老師哪里都有，但是金華的老師不用。

  記者調查發(fā)現星火教育在金華市共有兩個校區(qū)，一個是位于回溪街的回溪校區(qū)，一個就是位于云都廣場的賓虹校區(qū)。放置在云都廣場賓虹校區(qū)內的辦學許可證上的辦學地址，寫的卻是金華星火教育咨詢有限公司江北分公司，并非賓虹校區(qū)。工作人員說，賓虹校區(qū)內的消防設施都已經安裝完畢，之所以沒有辦理辦學許可證，是因為實際條件不允許。

  浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 工作人員 ：他們(云都廣場)的消防有問題，所以一直沒辦下來，我們自己的消防已經全部做好了。

  星火教育賓虹校區(qū)的辦學許可證，根本不是云都廣場的這個地址。這樣的辦學許可證可以嗎？記者向金華市開發(fā)區(qū)教育局進行了電話舉報。

  記者 ：證上的地址和他的辦學地址是不一樣的，這樣是合法的嗎？

  浙江金華 金華市開發(fā)區(qū)教育局工作人員 ：是非正常狀態(tài)。

  記者了解到，金華市《規(guī)范市區(qū)民辦教育培訓機構辦學的通知》第三條明確規(guī)定：“民辦教育培訓機構要按照審批機關核定的機構名稱、辦學地點辦學。不得自行合并或設立分支辦學機構，不得擅自改變或者增設辦學地點”。這樣看來，星火教育機構賓虹校區(qū)的辦學許可證地址和實際地址不符，以目前的情況看，是不能進行中小學生的課外輔導的。

  隨后，記者來到云都廣場4樓的一家叫私塾教育的校外培訓機構，這里的墻上沒有懸掛任何培訓機構的資格證書。記者同樣咨詢辦學資質的問題，這位咨詢老師這樣回答記者。

  浙江金華 私塾教育 咨詢老師 ：我們這邊以前全部弄好了，然后消防來檢查，消防來檢查要改消防通道，就這一點。

  記者表示詢問過云都廣場內其它校外培訓機構可以通過消防驗收，這名咨詢老師立即進行反駁。

  浙江金華 私塾教育 咨詢老師 ：星火(教育)就是打廣告的，星火(教育)它也沒有證的，4樓以上不能辦學，你不懂嗎？

  然而記者發(fā)現咨詢老師在忽悠學生家長交錢，讓孩子參與補習時，可是絲毫不含糊。

  浙江金華 私塾教育 咨詢老師 ：你相信我的話，你可以把孩子帶來，我建議你也不要交一點點錢，試試吧，你就大大方方(交錢)。

  校外培訓熱 誰來給退燒？

  課外培訓和輔導，本是正常的需求，但是如果缺乏政策監(jiān)管，過度和無序發(fā)展，最終受傷害的還是家長和學生。與此同時，正規(guī)培訓輔導和托管資源的供給不足，也讓家長在面對三點半就放學的孩子時很頭疼。

超范圍經營 以輔導之名打擦邊球

  這是位于江蘇省南京市云南北路上的一家教育機構，樓道里有寫著名師指引、線上課程等字樣的廣告。當記者以家長名義咨詢小學生培訓時，一位老師這樣回答。

培訓機構老師 ：我們這個不是培訓，我們這邊是托管，可以來寫作業(yè)平時。

  在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，記者確實查到一家相同名稱的機構，但它登記的經營范圍是書刊教輔和教育咨詢等，沒有托管服務這一項。據知情者透露，在教育培訓市場，證照資質不全或超范圍經營的現象非常普遍。

  三部門聯合督查組華中組組長 左華榮 ：社會培訓機構確實有亂象，有亂的一面，另一方面社會又有需求，實際上也是對教育的供給，我們還不能夠一打了之，一方面要注意到依法治理，同時教育還要專業(yè)治理，也要綜合治理。

教育部：破解“三點半”難題 滿足課后托管需求

  對于很多雙職工家庭來說，三點半放學的孩子無處安放，課后托管的確存在需求，怎么解決？從去年起，教育部要求各地以政府學校資源為主導破解三點半難題。到今年春季開學，絕大多數省份都已出臺課后服務方案，在上海，97%的公辦小學已開設課后服務，年底可實現全覆蓋。

  上海長寧實驗小學校長 潘宗娟 ：我們做過問卷統(tǒng)計，當時我們學校有百分之三十的家長放學后都(送孩子)到機構里去了，我們實施看護以后呢，其中大概有一半的家長確實回流了。

家長焦慮如何化解

  在校外培訓熱的背后，有一個流行詞叫家長的焦慮，明明都希望自己的孩子能輕松一點，但是一看周圍的孩子都在補課，只好也奔忙在補習路上。如何化解家長的焦慮，需要教育部門和家長共同努力。

這是三部門督查組在河南鄭州調研一家培訓機構時，隨機邀請幾位家長舉行的小型座談。

  三部門督查組調研人員 ：現在上了幾個班？

家長 ：現在還是上四個，我們沒有太多也沒有太少。

  三部門督查組 調研人員： 你是幾個？

  家長 ：四個，都是放在周末。

三部門督查組 調研人員： 那怎么安排？

  家長 ：上午下午，上午下午。

  三部門督查組 調研人員： 孩子班上(同學)普遍都上幾個班？

  家長 ：差不多都這樣。

  三部門督查組 調研人員： 一個班都不上的多不多？

  家長 ：我覺得應該有吧，但不多。

  記者在上海、山東等多地進行調查采訪后發(fā)現，很多城市家庭都為課外培訓付出了極大的時間精力。有位上海家長調侃說，現在上三個培訓班是最基本的標配。

  上海家長 曹麗靜 ：這就是一個劇場效應，別的孩子坐著看，后面孩子站起來看，那我們到最后就必須一浪推一浪，站在椅子上看，這就是一個劇場效應。

  這次校外培訓機構治理，把切斷培訓成果和中小學升學之間的聯系作為重中之重。成都等地叫停了各類學科杯賽，上海出臺嚴厲措施，一經查出招生升學和培訓機構有關聯，對相關學校要削減招生名額和扶持經費。在天津的治理方案中，對小升初入學中的學生面談、家長面談等行為一律禁止。

校外培訓治理 家長轉變觀念是根本

  這些措施落地之后，對校外培訓的亂象無疑會有一定遏制，但家長的長遠壓力顯然不會馬上緩解。

  很多教育專家都認為，要根本改變校外培訓的無序現象，家長的觀念轉變才是最根本動力。真正改變校外培訓亂象，不是哪個部門出臺幾項措施就能實現的，也不是一朝一夕就能完成的；既需要越來越公平的教育環(huán)境做保障，也需要系統(tǒng)化、科學化的教育改革做引導。