有機(jī)食品亂象頻出 專家吁規(guī)范“重認(rèn)證輕管理”弊病

原標(biāo)題：有機(jī)食品亂象頻出 專家吁規(guī)范“重認(rèn)證輕管理”弊病

有機(jī)食品揭底：虛假標(biāo)注+認(rèn)證違規(guī)

2016年以來至少有15批次有機(jī)食品涉食安問題，4起違規(guī)認(rèn)證被處理；專家呼吁規(guī)范“重認(rèn)證、輕管理”弊病 5月7日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)五岳華夏作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

5月7日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)五岳華夏作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)截屏

央視近日?qǐng)?bào)道《有機(jī)食品有玄機(jī)》，對(duì)有機(jī)蔬菜存在的銷售混雜、產(chǎn)地溯源找不到對(duì)應(yīng)產(chǎn)品、查出禁用農(nóng)藥等貓膩予以曝光。中國(guó)有機(jī)綠色食品實(shí)業(yè)有限公司已被暫停使用有機(jī)資格3個(gè)月，而國(guó)家認(rèn)監(jiān)會(huì)則對(duì)涉及的認(rèn)證機(jī)構(gòu)北京五岳華夏管理技術(shù)中心暫停發(fā)證資格。

有機(jī)食品亂象頻出。新京報(bào)記者對(duì)有機(jī)食品問題進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從2016年起，至少有15批次有機(jī)食品查出食品安全問題，5起虛假標(biāo)稱“有機(jī)食品”案例，以及4起認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢查員因違規(guī)操作被監(jiān)管部門處罰。在一些電商平臺(tái)上甚至可以隨意定制“有機(jī)食品”標(biāo)簽。

專家認(rèn)為，“重認(rèn)證、輕管理”是有機(jī)食品認(rèn)證問題頻發(fā)的主因之一，亟待規(guī)范。

15批次有機(jī)食品出現(xiàn)安全問題

有機(jī)食品通常給消費(fèi)者留下健康安全的印象，但據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至今，至少有8批次國(guó)內(nèi)有機(jī)食品和7批次進(jìn)口有機(jī)食品登上原國(guó)家食藥監(jiān)總局的“黑榜”，有機(jī)油脂(5批次)和有機(jī)嬰幼兒食品(8批次)成為問題“重災(zāi)區(qū)”。

在8批次國(guó)內(nèi)不合格有機(jī)食品中，有5批次涉及油脂產(chǎn)品不合格，其中包括：2016年，標(biāo)稱北大荒營(yíng)銷股份有限公司委托黑龍江省九三農(nóng)墾金豆有機(jī)油脂有限責(zé)任公司生產(chǎn)的1批次有機(jī)大豆油檢出苯并[a]芘值超標(biāo)，遼寧綠色芳山有機(jī)食品公司生產(chǎn)的1批次有機(jī)黑花生油被檢出酸值超標(biāo)。2017年，標(biāo)稱遼寧晟麥實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的1批次有機(jī)大豆油被檢出溶劑殘留不合格，遼寧綠色芳山生產(chǎn)的1批次有機(jī)花生油再次被檢出苯并[a]芘檢出值超標(biāo)。2018年4月，標(biāo)稱徽名山農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)的1批次有機(jī)食用豬油，被檢出酸價(jià)不符合規(guī)定。

此外，標(biāo)稱內(nèi)蒙古清谷新禾有機(jī)食品公司生產(chǎn)的1批次有機(jī)黑小麥粉被檢出苯并[a]芘值超標(biāo)；生命果有機(jī)食品公司生產(chǎn)的1批次樹莓汁飲料，被檢出脫氫乙酸及鈉鹽不合格；標(biāo)稱江西銘雅食品公司生產(chǎn)的1批次有機(jī)營(yíng)養(yǎng)米粉，被檢出蛋白質(zhì)和鈉不合格。

而在7批次不合格進(jìn)口有機(jī)食品中，全部問題都集中在泓樂和安吉蘭德的嬰幼兒食品。

2016年5月，1批次瑞士有機(jī)嬰幼兒奶粉品牌“泓樂”被檢出維生素A不達(dá)標(biāo)，錳元素存在營(yíng)養(yǎng)素虛標(biāo)問題；而另1批次“泓樂”奶粉還檢出了阪崎腸桿菌。2016年5月，1批次安吉蘭德有機(jī)嬰兒配方奶粉被檢出維生素A不達(dá)標(biāo)。

2018年1月， 2批次泓樂(Holle)有機(jī)嬰幼兒谷物粉被檢出維生素A不合格。2018年4月，安吉蘭德1批次有機(jī)米粉被檢出脂肪項(xiàng)目不合格，另1批次有機(jī)米粉(胡蘿卜)則被檢出大腸菌群項(xiàng)目不合格。

查出5起案例虛假標(biāo)稱“有機(jī)食品”

相較于食品安全問題，虛假標(biāo)稱“有機(jī)食品”的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

今年3月，寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫局查處首例違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志案件。產(chǎn)地為日本的9600袋“黃金大地素面”在義烏口岸入境時(shí)，進(jìn)口商對(duì)原包裝上的日文“有機(jī)”作了覆蓋處理，而包裝上的JAS有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志和“ORGANIC”字樣被繼續(xù)保留，之后直接將產(chǎn)品在線上銷售。經(jīng)核實(shí)，該批產(chǎn)品并未獲得任何中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，涉嫌違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志。

2017年3月，山東省濰坊市出入境檢驗(yàn)檢疫局銷毀了一批來自馬來西亞的“有機(jī)奇亞籽餅干”，原因是未獲得我國(guó)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，為不合格有機(jī)食品。2017年8月，消費(fèi)者投訴常州爍眾電子商務(wù)有限公司銷售的“香盟黑芝麻核桃黑豆粉五谷雜糧代餐粉營(yíng)養(yǎng)早餐粉500g/罐”標(biāo)注為有機(jī)食品，但該公司無法出具該款產(chǎn)品是有機(jī)食品的認(rèn)證文件，涉嫌虛假宣傳。2017年9月，江蘇省工商局抽取200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體作為檢測(cè)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)57個(gè)主體涉嫌違法，包括“有機(jī)”、“綠色”、“無公害”等虛假宣傳。

2016年12月，陜西檢驗(yàn)檢疫局對(duì)西安一外貿(mào)企業(yè)偽造有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的違法行為進(jìn)行了處罰，并處以3萬元罰款。

根據(jù)我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定，未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，不得在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣及可能誤導(dǎo)公眾的文字表述和圖案。而新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)甚至可在電商平臺(tái)上隨意定做。

5月12日，新京報(bào)記者以“有機(jī)/綠色食品標(biāo)識(shí)(貼紙)”為關(guān)鍵詞在一家電商平臺(tái)檢索，發(fā)現(xiàn)3家制作有機(jī)標(biāo)識(shí)的店鋪。一賣家稱，有機(jī)標(biāo)識(shí)制作根據(jù)尺寸和數(shù)量定價(jià)，如500張直徑30mm有機(jī)標(biāo)簽(包郵包覆亮膜)價(jià)格為200元，平均一張僅4毛錢，且不需要買家提供任何有機(jī)認(rèn)證資料，保證“不會(huì)被工商局查”。在該賣家提供給記者的樣品上，明顯印有“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”和“ORGANIC”字樣。

4起違規(guī)認(rèn)證遭監(jiān)管部門處理

中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)顯示，截至5月13日，共有68家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證審核不嚴(yán)、疏于管理，也容易導(dǎo)致問題。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至今，至少有4家認(rèn)證機(jī)構(gòu)被監(jiān)管部門撤銷或暫停認(rèn)證資質(zhì)。

5月6日，央視曝光中國(guó)有機(jī)綠色食品實(shí)業(yè)有限公司“有機(jī)蔬菜”生產(chǎn)不合規(guī)，不僅使用違禁化肥，還查出禁用的農(nóng)藥殘留，其有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是北京五岳華夏管理技術(shù)中心。5月7日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警稱，五岳華夏不得對(duì)外頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，待調(diào)查結(jié)束后再依法處置。同日，五岳華夏暫停了中國(guó)有機(jī)綠色食品實(shí)業(yè)有限公司使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)資格3個(gè)月。

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，五岳華夏已經(jīng)是2016年以來第4起受監(jiān)管部門處罰的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2016年12月，因填報(bào)信息不完整、質(zhì)量手冊(cè)有抄襲內(nèi)容等問題，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委暫停了北京恒標(biāo)質(zhì)量認(rèn)證有限公司的認(rèn)證資格，同時(shí)對(duì)于同案涉及的北京東方信展認(rèn)證咨詢有限公司責(zé)成北京市質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

今年4月，因?qū)φJ(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)2位檢查員作出撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。同月，因出具虛假認(rèn)證結(jié)論，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委撤銷了上海色瑞斯認(rèn)證有限公司認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書，對(duì)其頒發(fā)的7家企業(yè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書認(rèn)定為無效，其中包括上海桃樂絲葡萄酒貿(mào)易有限公司等。

- 行業(yè)分析

有機(jī)認(rèn)證缺乏后續(xù)監(jiān)管

根據(jù)最新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，有機(jī)產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用。國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630.1-2011中對(duì)于土地、環(huán)境、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)過程等每一個(gè)環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)苛規(guī)定。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，有機(jī)食品生產(chǎn)過程難度大、成本高，是一些企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的根本原因。而有機(jī)食品的高售價(jià)也令許多虛假有機(jī)食品和宣傳鋌而走險(xiǎn)。有機(jī)認(rèn)證“重認(rèn)證、輕管理”的問題亟待解決。

有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向新京報(bào)記者透露，有機(jī)食品認(rèn)證發(fā)證后，有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能每年最多去企業(yè)檢查一兩次，而有些企業(yè)在幼苗時(shí)噴灑農(nóng)藥，檢測(cè)時(shí)很難查出。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為，有機(jī)食品虛假宣傳問題比較突出，主要是有些企業(yè)不注重夯實(shí)提升食品質(zhì)量，而是投機(jī)取巧在廣告宣傳上重金投入，由此誤導(dǎo)消費(fèi)者。5月14日，一位有機(jī)行業(yè)專家向新京報(bào)記者指出，“在有機(jī)產(chǎn)品管理鏈條上有生產(chǎn)者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門三個(gè)板塊，之所以出現(xiàn)重認(rèn)證而輕監(jiān)管的情況，是因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)往往是一種企業(yè)行為，而忽略了自身‘誰發(fā)證誰監(jiān)管’的責(zé)任”，同時(shí)政府部門也應(yīng)該重視對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，讓整個(gè)鏈條處于有效、透明的體系中。（記者 夏丹）

(編輯：鑫果）