村官怎成扶貧領(lǐng)域的貪腐“主力軍”？

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至8月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站一共公開(kāi)曝光了扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題325起。其中，“村官”是主要違紀(jì)群體，約有218起案例是“村官”涉腐，占比67%。

扶貧直接關(guān)系到群眾的生活水平。在這一領(lǐng)域不管是誰(shuí)腐敗，都是對(duì)困難群眾切身利益的侵占，都會(huì)削弱群眾的獲得感，都是對(duì)黨的扶貧政策的截留，都會(huì)損害黨員干部形象。進(jìn)一步說(shuō)，若不能及時(shí)遏制這一問(wèn)題，將影響到全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

既然本應(yīng)是扶貧“主力軍”的村官卻成為了這一領(lǐng)域貪腐的“主力軍”，就應(yīng)當(dāng)將解決“村官”侵占扶貧款問(wèn)題作為這一領(lǐng)域反腐的重點(diǎn)。找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，方能讓“村官”不敢染指各類(lèi)扶貧款項(xiàng)。

其實(shí)，發(fā)現(xiàn)“村官”朝扶貧款下手的問(wèn)題線(xiàn)索并不難。如一位村黨支部原書(shū)記2010年以來(lái)先后違規(guī)給自己及3個(gè)兒子辦理8個(gè)低保指標(biāo)；另一位村黨支部原書(shū)記則把別家養(yǎng)的羊指認(rèn)為自家養(yǎng)的羊從而騙取3萬(wàn)元補(bǔ)助資金。這些問(wèn)題，通過(guò)公示程序就能暴露。群眾即便不知道涉腐者暗箱操作的具體方式，但也能看出結(jié)果的不公。關(guān)鍵是，群眾掌握的問(wèn)題線(xiàn)索能否進(jìn)入上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的查處范圍。

目前看來(lái)，在一些地方，對(duì)“村官”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管存在真空地帶，致使國(guó)家扶貧政策和資金不能切實(shí)惠及目標(biāo)群體。監(jiān)管真空的出現(xiàn)，與“村官”的身份有關(guān)?！按骞佟彪m然是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)后備人才的重要來(lái)源，但不在黨政干部序列，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)查處“村官”時(shí)碰到的阻力較大，這就容易引發(fā)監(jiān)管的退縮與坍塌。另外，“村官”易與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)別干部形成共同腐敗，造成有案不查或久查不動(dòng)。加上一些地方村民自治和集體經(jīng)濟(jì)民主管理制度建設(shè)滯后，使民主監(jiān)督無(wú)從著手、形同虛設(shè)。

因此，防止“村官”在扶貧領(lǐng)域滑向腐敗的泥潭，需要多措并舉消除對(duì)“村官”的監(jiān)管真空。為紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)一步賦權(quán)，為其監(jiān)管“村官”撐腰打氣，才能讓“村官”用權(quán)受監(jiān)督、用權(quán)不越軌。防止“村官”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)別官員共同腐敗，需要推進(jìn)村民自治組織工作，制定并細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的管理職能，從而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與“村官”的關(guān)系，破除腐敗利益鏈。在農(nóng)村民主制度建設(shè)上還需更進(jìn)一步，把村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督落到實(shí)處，依靠制度反腐、陽(yáng)光反腐。

小貪不止終成巨蠹，“村官”腐敗動(dòng)搖根基。防止“村官”在扶貧領(lǐng)域“濕鞋”，看住并用好國(guó)家的扶貧款，才能讓廣大干部群眾齊心奔小康，也才能讓“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”早日“看”到喜人的成效。

（編輯：雨潤(rùn)）