保護(hù)律師權(quán)利，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展

  首先，完善相關(guān)立法，在不同方面保障律師權(quán)利。近年來，先后修訂《律師法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》等法律，加強了對律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)以及會見、閱卷、收集證據(jù)、發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。

  其次，出臺細(xì)則，落實律師權(quán)利保障?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，要使紙面上的權(quán)利落實為實踐中的權(quán)利，尤其需要行使國家公權(quán)力的執(zhí)法和司法部門嚴(yán)格守法，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確保律師能夠依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利。為此，相關(guān)部門出臺了一系列部門規(guī)章，如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部于2015年9月16日印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，明確了各部門在保障律師權(quán)利方面的具體責(zé)任。

  第三，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟機制。沒有救濟就沒有權(quán)利，法律必須為權(quán)利提供救濟渠道，使權(quán)利實現(xiàn)受到阻礙或侵害的人能夠依法維權(quán)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利也是如此。如《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》第四十一條至第四十五條規(guī)定了律師個人提出投訴、申訴、控告到司法行政部門和律師協(xié)會協(xié)助律師維權(quán)的程序，確保了律師權(quán)利的救濟途徑。最近，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利相關(guān)工作的通知》， 要求各級檢察機關(guān)進(jìn)一步加大救濟和保障力度，積極建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時間受理、調(diào)查，第一時間處理、反饋，及時有效保障律師依法執(zhí)業(yè)。

  第四，多措并舉，為律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利提供便利和條件。各級公安機關(guān)加快推進(jìn)律師會見室建設(shè)，建立網(wǎng)上預(yù)約平臺或者公布預(yù)約電話，并確保律師會見不被監(jiān)聽。各級檢察機關(guān)切實履行對妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)，2015年，共監(jiān)督糾正阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利案件1093件。2015年12月，最高人民法院開通律師服務(wù)平臺，為律師參加訴訟活動提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達(dá)、聯(lián)系法官等更加便捷的法律服務(wù)；截至2015年，全國共有1734家法院開通12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人及律師提供自助或人工查詢咨詢；越來越多的法院為參加庭審的律師提供休息場所，配備桌椅、飲水及其他必要設(shè)施；北京、四川等地法院開辟了律師更衣室、休息室等，使律師參加訴訟活動更有尊嚴(yán)。

  尤其需要明確的是，律師不僅應(yīng)當(dāng)盡其所能維護(hù)委托人的利益，還應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，在守法方面起表率作用。在英國等西方國家，出庭律師被視為“法庭官員”（officer of the court），有義務(wù)協(xié)助法官正確解釋和適用法律。然而在我國，由于經(jīng)濟高速發(fā)展、社會急劇轉(zhuǎn)型、法律職業(yè)倫理和行業(yè)規(guī)范尚不完善等原因，少數(shù)律師錯誤地認(rèn)為可以不擇手段“死磕”，鉆法律的空子，甚至不惜用編造散布不實消息、煽動輿論影響社會穩(wěn)定等違法犯罪的方式試探法律底線。更有甚者，自詡“人權(quán)律師”，因為違法犯罪活動受到法律制裁，卻稱“遭受政治迫害”，并試圖引起其他一些國家的關(guān)注和同情。殊不知，律師職業(yè)的專業(yè)性體現(xiàn)在對本國法律和已被納入本國法律體系的國際法規(guī)則的尊重和應(yīng)用上，當(dāng)某些律師不僅不維護(hù)反而是在破壞本國法律秩序時，便失去了職業(yè)的根基，其行為在任何法治國家都會遭到禁止和處罰。

  發(fā)達(dá)而健全的律師執(zhí)業(yè)管理制度是實現(xiàn)全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。既要保證律師充分行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，在司法過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，又要對那些知法犯法、破壞規(guī)則的行為進(jìn)行制裁。只有這樣，才能保證律師制度良性發(fā)展，才能更好地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，維護(hù)司法公正。

  （作者為中國人權(quán)研究會理事、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授）
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