水環(huán)境質(zhì)量排行榜能否觸動(dòng)地方主政者？

這個(gè)水環(huán)境質(zhì)量排行榜的威力究竟有多大，或者它是否真的有威力，不僅在于其相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確與具有公信力，還在于是否真的能夠觸動(dòng)地方，乃至影響到地方官員的仕途

日前，環(huán)保部正式印發(fā)了《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》。不出意外的話，這意味著城市水環(huán)境質(zhì)量排行榜將很快與公眾見面。

據(jù)環(huán)保部相關(guān)人士透露，環(huán)保部將對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的水環(huán)境質(zhì)量以及變化情況每年進(jìn)行4次排名，即第一季度、上半年、1—9月及全年，分別于4月、7月、10月以及次年1月公布地表水環(huán)境質(zhì)量較好、較差的10個(gè)城市及水質(zhì)改善、惡化程度較大的10個(gè)城市名單。當(dāng)定期發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況已被公眾廣泛關(guān)注，且對(duì)空氣質(zhì)量的改善產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用，城市水環(huán)境質(zhì)量排行榜的推出，無(wú)疑是值得期待的。

就目前來(lái)看，人們?cè)谄诖h(huán)境質(zhì)量排行榜的同時(shí)，也對(duì)其數(shù)據(jù)采集提出種種疑問(wèn)。例如缺水區(qū)和豐水區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)如何類比，數(shù)據(jù)采集是否會(huì)受到地方的干擾，等等。應(yīng)該說(shuō)，這樣的疑問(wèn)也并不是杞人憂天，值得相關(guān)部門予以重視。但是從另一個(gè)角度來(lái)看，不怕有爭(zhēng)議，怕的是根本沒有可爭(zhēng)議的目標(biāo)。目前，環(huán)保部在其官網(wǎng)上會(huì)定期發(fā)布地表水水質(zhì)月報(bào)、周報(bào)以及實(shí)時(shí)發(fā)布地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但是具體到地級(jí)城市的數(shù)據(jù)卻尚不見蹤影。僅此就可以看出水環(huán)境質(zhì)量排行榜的巨大價(jià)值。

另外要看到，中國(guó)縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)，極大地促進(jìn)了整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而各地GDP的增長(zhǎng)將在很大程度上決定地方官員的升遷?？梢哉f(shuō)，環(huán)保部擬推出的城市水環(huán)境質(zhì)量排行榜，其價(jià)值和思路正在于此。這個(gè)排行榜的政策依據(jù)是2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是俗稱的“水十條”，但其著眼點(diǎn)卻顯然是如何真正觸動(dòng)地方主政者。

于是，這個(gè)水環(huán)境質(zhì)量排行榜的威力究竟有多大，或者它是否真的有威力，不僅在于其相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確與具有公信力，還在于是否真的能夠觸動(dòng)地方，乃至影響到地方官員的仕途。坦率地說(shuō)，僅讓那些上了黑榜的城市主政者紅紅臉、出出汗恐怕不是根本之計(jì)。一直以來(lái)，環(huán)保工作最大的困境，是環(huán)境質(zhì)量變化對(duì)于當(dāng)?shù)氐挠|動(dòng)權(quán)重偏小，無(wú)法引起地方官員的重視。近年來(lái)這樣的情況有所變化，“環(huán)保欽差”所到之處都刮起了不小的環(huán)保旋風(fēng)。這其實(shí)充分說(shuō)明，環(huán)境質(zhì)量的真正改善，有賴于地方究竟在多大程度上買“環(huán)保欽差”的賬。

不過(guò)有些遺憾的是，水環(huán)境質(zhì)量排行榜僅公布最好和最差的10個(gè)城市，相比于總共338個(gè)地級(jí)及以上城市，數(shù)量明顯有些偏少。（作者系資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

（編輯：宇強(qiáng)）