日前,平安北京微信公眾號(hào)發(fā)布消息,北京警方圍繞“黃?!狈欠〒屨肌⒌官u旅游景點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)高校門票(預(yù)約名額)等群眾反映強(qiáng)烈的涉旅問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)偵查打擊工作。暑期以來(lái),共刑事拘留62人、行政拘留117人。消息發(fā)布后,迅速引發(fā)公眾關(guān)注。
非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票,“黃?!睂⒚媾R何種法律制裁?多位律師向澎湃新聞表示,上述行為通常被視為擾亂市場(chǎng)秩序、破壞公平交易的行為,不僅將受到治安管理處罰,如情節(jié)嚴(yán)重,還可能觸犯刑法。
“黃?!睂⒚媾R何種法律制裁?
河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示,非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票的行為,通常被視為擾亂市場(chǎng)秩序、破壞公平交易的行為,根據(jù)《治安管理處罰法》第52條規(guī)定,偽造、變?cè)臁⒌官u車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
付建指出,如果“黃?!毙袨榍楣?jié)嚴(yán)重,還可能觸犯刑法?!包S牛”偽造或倒賣偽造的有價(jià)票證,且數(shù)額較大,可能觸犯?jìng)卧臁⒌官u偽造的有價(jià)票證罪。同時(shí),為謀取利益,“黃牛”使用軟件幫助他人搶票,還擾亂了正常購(gòu)票的秩序,觸犯了提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪或破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。
北京市盈科律師事務(wù)所律師周垂坤亦表示,非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票,“黃?!背藢⒚媾R治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重或?qū)⒊袚?dān)刑責(zé)?!缎谭ā返?27條第二款規(guī)定,倒賣車票、船票,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。
周垂坤同樣指出,如果“黃?!笔褂密浖椭蛻魮屍保@得非法利益,擾亂正常購(gòu)票的秩序,還可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪。同時(shí),消費(fèi)者在尋求代搶時(shí)往往會(huì)將個(gè)人信息提供給“黃?!保绻包S?!狈欠ɡ闷鋫€(gè)人信息或?qū)⑵湫畔⑻峁┏鍪劢o他人,則可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。
另外,根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定,黃牛倒賣門票的行為,情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪,判處五年以下有期徒刑,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
北京市春林律師事務(wù)所律師龐九林同樣明確,非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票不僅將受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重則可能涉及刑事犯罪,“有的‘黃?!癁榱丝焖贀屍?,使用或提供專門的軟件或其他非法技術(shù)手段幫助客戶搶票,并獲得非法利益,擾亂正常購(gòu)票的秩序,可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪,若對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成破壞,還可能構(gòu)成《刑法》第286條所規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪?!?
景點(diǎn)“黃?!狈簽E,亟需制定新法規(guī)規(guī)制
面對(duì)景區(qū)景點(diǎn)“黃?!狈簽E的情況,周垂坤分析認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定新的法律規(guī)范?!盎ヂ?lián)網(wǎng)在我國(guó)近年來(lái)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,相關(guān)法律規(guī)范明顯具有滯后性。就規(guī)制‘黃?!瘬屬?gòu)軟件而言,在我國(guó)目前的法律法規(guī)中,對(duì)惡意軟件的開(kāi)發(fā)、制作和提供行為缺乏基本的規(guī)制手段,尤其在惡意軟件的行業(yè)準(zhǔn)入、制作者實(shí)名制、入市前的審查機(jī)制、違法者從業(yè)禁止等方面,相關(guān)法律措施還沒(méi)有充分建立起來(lái),對(duì)售賣惡意軟件、傳授犯罪方法的相關(guān)網(wǎng)站、群組的巡查和處罰力度還需要進(jìn)一步加大。”
周垂坤直言,合法的網(wǎng)絡(luò)信息提供者、消費(fèi)者等受害者隨時(shí)都可以要求提供“黃牛”軟件的人或非法侵入者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。“如果將侵權(quán)責(zé)任法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法頂在前面,信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)不法分子的巡查、處罰力度,就能夠及時(shí)制止侵權(quán)行為。僅僅在危害行為實(shí)施后適用刑法進(jìn)行處理,不僅司法成本高,也往往為時(shí)太晚、于事無(wú)補(bǔ)?!?
“可以考慮以非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處?!敝艽估ぱa(bǔ)充,“在很多案件中,不僅要處罰提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具的人,也要處罰購(gòu)買這種侵入、非法控制他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的‘黃牛’軟件并多次使用,且謀取巨大違法利益的人,對(duì)其以《刑法》第285條第2款所規(guī)定的非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。”
不止于此,周垂坤表示,從非法經(jīng)營(yíng)罪的層面來(lái)看,首先從定性上來(lái)說(shuō),現(xiàn)行法律對(duì)于黃牛非法倒賣景點(diǎn)門票的行為,可以通過(guò)《刑法》第225條第四款“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”予以規(guī)制,個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上,或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。如果黃牛倒賣的是虛假門票,還將涉嫌詐騙罪。“從保持刑法謙抑性的角度來(lái)說(shuō),不需要增加其他罪名來(lái)對(duì)該行為予以規(guī)制?!?
“其次,從針對(duì)特定行為的角度來(lái)說(shuō),目前多種非法經(jīng)營(yíng)行為如非法經(jīng)營(yíng)外匯類、非法放貸類、非法經(jīng)營(yíng)煙草類都有了專門的司法解釋予以規(guī)制,但沒(méi)有專門的司法解釋對(duì)黃牛倒賣門票類行為進(jìn)行明確,故針對(duì)目前大量的黃牛倒賣門票以抬高價(jià)格,導(dǎo)致游客無(wú)法正常購(gòu)買或預(yù)約門票,影響了游客的合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序的行為?!敝艽估そㄗh,可以考慮出臺(tái)針對(duì)黃牛倒賣門票行為的專門的司法解釋予以規(guī)制,一方面有利于整治市場(chǎng)秩序,另一方面也有利于保護(hù)游客應(yīng)有的、正常的、合法的權(quán)益。
如何有效打擊“黃?!??律師建言
如何更有效地打擊“黃?!保扛督ㄕJ(rèn)為,針對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)“黃?!狈簽E的問(wèn)題,現(xiàn)行法律已經(jīng)在逐步加強(qiáng)對(duì)其的嚴(yán)打嚴(yán)管,但“黃?!贝嬖诹鲃?dòng)性強(qiáng),不易識(shí)別,人數(shù)較廣的問(wèn)題,“建議健全相關(guān)法律法規(guī)體系,同時(shí)可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段,對(duì)‘黃?!袨檫M(jìn)行精準(zhǔn)打擊,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)教育宣傳提高公眾法律意識(shí)。”
龐九林提出,可以借鑒12306火車票規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行人票一致,且不允許轉(zhuǎn)讓。對(duì)于惡意搶票,按照《治安管理處罰法》第52條規(guī)定拘留罰款。發(fā)現(xiàn)惡意搶票后,失約三次以上,禁止再次預(yù)約。
周垂坤建議,推動(dòng)實(shí)名制購(gòu)票落地,即人、證、臉三合一,保證票、證、臉信息完全一致,信息不匹配會(huì)導(dǎo)致入場(chǎng)失敗。同時(shí),執(zhí)法部門和行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)用好、用夠、用足法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化打擊和制裁“黃?!钡蛊毙袨?。
(編輯:映雪)