● 很多母嬰室沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置，里面設(shè)施簡(jiǎn)陋，只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小臺(tái)子、小凳子，沒(méi)有足夠的溫奶器等人工喂養(yǎng)工具以及換洗臺(tái)設(shè)施等。設(shè)施設(shè)計(jì)也沒(méi)有凸顯人性化，如哺乳座位設(shè)計(jì)的高度沒(méi)能考慮到母乳喂養(yǎng)時(shí)的姿勢(shì)要求等

● 完善母嬰室設(shè)置是創(chuàng)建“生育友好型”社會(huì)的內(nèi)在要求。應(yīng)將母嬰室的建設(shè)上升到法律層面，可以在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法中或相關(guān)司法解釋中，把母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維權(quán)的基礎(chǔ)條件納入進(jìn)來(lái)

“900公里高速，沒(méi)找到一個(gè)能用的母嬰室?！鼻安痪茫蚣抑杏屑笔拢易√旖蚴泻?xùn)|區(qū)的張先生開(kāi)車(chē)，帶老婆和3個(gè)月大的兒子趕回河南南陽(yáng)老家。令他沒(méi)想到的是，車(chē)開(kāi)上高速路后的8個(gè)多小時(shí)，他們一家會(huì)因?yàn)檎也坏侥笅胧叶咏罎ⅰ?

“導(dǎo)航顯示會(huì)途經(jīng)30多個(gè)服務(wù)區(qū)，我中間路過(guò)和?？苛私?0個(gè)服務(wù)區(qū)，其中只有兩個(gè)服務(wù)區(qū)有母嬰室，而這兩個(gè)母嬰室，一個(gè)并未啟用，另一個(gè)門(mén)半掩著，里面堆滿(mǎn)了雜物?！睆埾壬嬖V《法治日?qǐng)?bào)》記者，從天津到河南，孩子喂奶、換尿布、沖洗屁股等都是在車(chē)上進(jìn)行的，“出發(fā)前我們以為服務(wù)區(qū)肯定會(huì)有母嬰室，結(jié)果令人大失所望”。

2021年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》提出，到2025年，公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置率達(dá)到80%以上。根據(jù)該計(jì)劃，經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，建立服務(wù)功能適宜的獨(dú)立母嬰室，配備基本設(shè)施。

然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍普遍存在母嬰室設(shè)置不足、母嬰室內(nèi)設(shè)施不齊全等問(wèn)題，母嬰室被不合理使用、占用的情況亦頻繁發(fā)生。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，在公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室對(duì)于父母帶嬰幼兒出行意義重大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人權(quán)的重要舉措。我國(guó)當(dāng)前仍然存在母嬰室數(shù)量不足、對(duì)母嬰室認(rèn)識(shí)不到位、設(shè)施不齊全等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加以重視，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上保障寶媽寶爸帶娃出行的基本權(quán)益。

母嬰室設(shè)置少

還經(jīng)常被占用

坐地鐵，離到站還“遙遙無(wú)期”，卻突然漲奶，這樣的痛苦經(jīng)歷天津市民蘇女士再也不愿有第二次。

兩個(gè)月前，正值哺乳期的她到北京辦完事，乘地鐵準(zhǔn)備前往高鐵站回家，途中卻突然漲奶。好不容易撐到下車(chē)，詢(xún)問(wèn)工作人員卻被告知：地鐵站內(nèi)沒(méi)有母嬰室，如果蘇女士急需，可以在衛(wèi)生間或殘疾人衛(wèi)生間解決。蘇女士考慮后，還是決定出站打車(chē)去附近的一家商場(chǎng)?！爱?dāng)時(shí)我想著，商場(chǎng)里肯定都會(huì)有母嬰室吧?！?

結(jié)果趕到該商場(chǎng)，在工作人員指引下，蘇女士來(lái)到二樓男女廁中間的“母嬰室”——和殘疾人衛(wèi)生間合為一體，廁所內(nèi)異味很重。蘇女士不想用這樣的“母嬰室”，雖然自帶了吸奶工具和冰包冰袋，可感覺(jué)在這里吸出的奶沒(méi)法給孩子喝。而此時(shí)，因漲奶她已經(jīng)痛得幾乎無(wú)法行走了，一番心理掙扎下，她將奶吸出后全部扔了。

“什么時(shí)候做建設(shè)規(guī)劃的人才能意識(shí)到，母嬰室是無(wú)數(shù)個(gè)寶寶家庭的真實(shí)需求！”蘇女士無(wú)奈道。

蘇女士的經(jīng)歷正是當(dāng)前很多寶媽寶爸面臨的窘迫困境——找不到母嬰室，找到了也難用。

近日，記者走訪了北京、天津多家商場(chǎng)、地鐵站、醫(yī)院、飯店等地，發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)場(chǎng)所都沒(méi)有設(shè)母嬰室。

在北京市多個(gè)地鐵站內(nèi)，記者均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)母嬰室，而僅有男女衛(wèi)生間和殘疾人衛(wèi)生間，即使是人流量密集的換乘站。記者詢(xún)問(wèn)工作人員后被告知“實(shí)在有需求建議用殘疾人衛(wèi)生間”。而據(jù)觀察，殘疾人衛(wèi)生間內(nèi)僅有一馬桶、洗手臺(tái)、扶手和金屬臺(tái)，衛(wèi)生條件較差，很難真正用作母嬰室。

在北京市海淀區(qū)一處大型商場(chǎng)，記者順著標(biāo)識(shí)找到所謂的“母嬰室”——和殘疾人衛(wèi)生間混在一起，里面臭味撲鼻，地上甚至還散落了不少垃圾。在天津的一個(gè)地鐵站，一位寶媽因?yàn)闆](méi)有找到母嬰室，只能在殘疾人衛(wèi)生間給孩子喂奶，“感覺(jué)既不衛(wèi)生，也無(wú)隱私可言”。

還有不少母嬰室被占用，讓真正有需求的人無(wú)法進(jìn)入。近日有媒體報(bào)道，來(lái)自廣東的楊女士帶娃到母嬰室哺乳時(shí)，發(fā)現(xiàn)母嬰室被三個(gè)抽煙小伙占用，室內(nèi)煙霧繚繞，嗆到無(wú)法進(jìn)入。之前，浙江杭州某商場(chǎng)還發(fā)生過(guò)母嬰室被網(wǎng)紅霸占事件，致使抱著孩子的母親無(wú)法進(jìn)入。

上海浦東的卞女士不止一次遇到母嬰室被占用的情況，包括主播在里面開(kāi)直播、年輕女子化妝、小伙子抽煙打游戲等。“母嬰室可以說(shuō)是我們帶娃出行的‘后防線’，讓寶媽寶爸可以放心出行，但目前母嬰室的設(shè)置顯然還有很多不足，亟待改進(jìn)?！?

內(nèi)部設(shè)施不足

忽視寶爸需求

2016年11月，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等10部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施基本配置應(yīng)包括：面積一般不低于10平方米；防滑地面；帶安全扣的嬰兒尿布臺(tái)提供熱水和洗手液的洗手臺(tái)；嬰兒床；便于哺乳休息的座椅；便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子；電源插座；垃圾桶；保護(hù)哺乳私密性的可上鎖的門(mén)、簾子遮擋設(shè)備等。

然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些商場(chǎng)雖然設(shè)置了母嬰室，但不少母嬰室都存在問(wèn)題，如母嬰室標(biāo)識(shí)不明顯，想找到要費(fèi)不少時(shí)間；空間太小，無(wú)論是母乳還是瓶喂都不方便；只有冷水，沒(méi)有熱水；一次性消耗品沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充等。除少數(shù)高檔商場(chǎng)外，大部分母嬰室均不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

在北京市朝陽(yáng)區(qū)一商場(chǎng)內(nèi)，盡管每層樓都標(biāo)有母嬰室標(biāo)志，但記者來(lái)到指示地點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，每層樓的母嬰室實(shí)際上就是殘疾人衛(wèi)生間，就設(shè)在男女廁旁邊，氣味很重，有的洗手臺(tái)上還有污痕。該商場(chǎng)三樓母嬰專(zhuān)賣(mài)品區(qū)域有一間單獨(dú)設(shè)立的母嬰室，但推門(mén)進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部空間僅3平方米左右，里面擺著換洗墊和洗手池，換洗墊上有污漬。消毒柜、保溫設(shè)備、休息座椅等設(shè)備更是無(wú)從談起。

有一次，記者在北京某商場(chǎng)看到一母嬰室正在使用，原本打算采訪使用者，而從里面走出來(lái)的卻是商場(chǎng)保安，可能是在里面上廁所；還有一次，一位抱娃的母親推門(mén)走進(jìn)掛著母嬰室牌子的房間，但很快就又退出來(lái)了，“太臟了，根本沒(méi)法給孩子喂奶”。

廣東省廣州市的寶媽牛女士向記者吐槽，她外出時(shí)找母嬰室，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：有的座椅都已經(jīng)發(fā)霉了，寶媽進(jìn)去坐也不是站也不是，里面一股難聞的味道，“娃娃抱進(jìn)去都不愿意喝奶，一個(gè)勁兒用手指著外面”。

值得注意的是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前不少母嬰室設(shè)置時(shí)，忽略了帶娃父親的需求。

北京市朝陽(yáng)區(qū)的李先生最近就被母嬰室“勸退”了?！白詮膶殞殨?huì)爬后，每次換個(gè)尿布都來(lái)回扭動(dòng)，媽媽自己快速完成著實(shí)困難，我力氣比她大，換尿布、洗屁股這些事基本上都是我來(lái)。但最近幾次帶孩子外出，我發(fā)現(xiàn)，有些母嬰室外面貼著‘男士止步’的標(biāo)語(yǔ)，有些尿布臺(tái)只在女廁所才有，我只能讓老婆來(lái)。但如果是我一個(gè)人帶娃，孩子拉了難道只能回到家才能解決？”李先生說(shuō)，雖為“母嬰”室，但寶爸實(shí)際也有使用需求，設(shè)置時(shí)應(yīng)該更全面充分考慮實(shí)際情況。

西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹(shù)坤研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)母嬰室設(shè)置存在方方面面的問(wèn)題。首先是數(shù)量上嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年1月份，全國(guó)能在地圖上查到的母嬰室數(shù)量不足6000個(gè)。其次，已建成的母嬰室本身也存在許多問(wèn)題。許多母嬰室非常簡(jiǎn)陋，里面只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小臺(tái)子、小凳子，沒(méi)有足夠的溫奶器等人工喂養(yǎng)工具以及換洗臺(tái)設(shè)施等。

“一些母嬰室的設(shè)備設(shè)施材料是否符合母嬰設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否安全達(dá)標(biāo)，不得而知。設(shè)施設(shè)計(jì)也沒(méi)有凸顯人性化，包括哺乳座位設(shè)計(jì)的高度，沒(méi)能考慮到母乳喂養(yǎng)時(shí)的姿勢(shì)要求，換洗臺(tái)的高度不可調(diào)節(jié)，無(wú)法滿(mǎn)足不同的需求等。”趙樹(shù)坤說(shuō)。

出臺(tái)相關(guān)法規(guī)

統(tǒng)一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

“設(shè)置好母嬰室意義重大?！壁w樹(shù)坤告訴記者，從政策落實(shí)角度，完善母嬰室設(shè)置是創(chuàng)建“生育友好型”社會(huì)的內(nèi)在要求，完善的母嬰室設(shè)置，能夠提高有孩家庭的便利，在實(shí)質(zhì)上給予攜嬰群體人文關(guān)懷和尊重，提升攜嬰出行群體的出行體驗(yàn)，助推“生育友好型”社會(huì)的形成；從個(gè)人角度，完善的母嬰室設(shè)施能夠在很大程度上給予哺乳的母親人格上的尊重，避免讓她們感到不適和隱私受損，人性化的關(guān)懷能夠更好地尊重母親、孩子的人格。

趙樹(shù)坤介紹，完善母嬰室設(shè)置也是落實(shí)權(quán)利保障的國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律義務(wù)的基本要求。2004年我國(guó)將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，2020年10月修訂公布的未成年人保護(hù)法第四十六條明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺(tái)等衛(wèi)生設(shè)施，為未成年人提供便利。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院講師李靜說(shuō)，設(shè)置母嬰室保障了特殊人群的基本權(quán)利。在公共設(shè)施中，應(yīng)當(dāng)把特殊人群的保護(hù)理念嵌入進(jìn)去，從法律層面、公共服務(wù)層面，把這類(lèi)特殊群體的基本權(quán)利確認(rèn)下來(lái)。

近年來(lái)，各地有關(guān)母嬰設(shè)施建設(shè)的地方性法規(guī)也在陸續(xù)出臺(tái)。2021年，廣東省作為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)母嬰室安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方，在《母嬰室安全技術(shù)規(guī)范》中率先對(duì)母嬰室環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生、配套用品、安全標(biāo)識(shí)等方面明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年2月，《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》發(fā)布，對(duì)母嬰室設(shè)置要求、標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向指示標(biāo)識(shí)、管理維護(hù)、緊急預(yù)案等方面作出明確的指引和規(guī)定，并明確“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)維護(hù)”的原則。

目前，《寧波市母嬰設(shè)施建設(shè)與管理辦法》《金華市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》等也進(jìn)入了征集意見(jiàn)階段。

對(duì)于當(dāng)下母嬰室建設(shè)使用仍存各種不足的問(wèn)題，趙樹(shù)坤認(rèn)為，根本原因在于整個(gè)社會(huì)還未形成尊重母嬰隱私權(quán)、人格權(quán)的意識(shí)。很多人并不認(rèn)為母嬰室是必要需求，也不認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該為育兒提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)也不完善。盡管今年出臺(tái)了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，但該法幾乎沒(méi)有涉及具體的母嬰設(shè)施規(guī)定，只能將母嬰設(shè)施歸入無(wú)障礙設(shè)施的大類(lèi)才能勉強(qiáng)適用其規(guī)定。而《母嬰保健服務(wù)場(chǎng)所通用要求》也不同于法律。此外，當(dāng)前缺乏母嬰室建設(shè)通用及強(qiáng)制性規(guī)范。雖然目前有《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，但其中也沒(méi)有明確規(guī)定母嬰設(shè)施作為無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，母嬰設(shè)施并沒(méi)有被單列出來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

為此，她認(rèn)為，鑒于目前沒(méi)有統(tǒng)一的母嬰室強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地方部門(mén)、公共設(shè)施管理者和所有者可以以無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《母嬰保健服務(wù)場(chǎng)所通用要求》為參考，進(jìn)行更為人性化的設(shè)計(jì)。

“現(xiàn)實(shí)中母嬰室數(shù)量不足、設(shè)施不全或者是被占用的情況，完全是違規(guī)的，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)公益訴訟的方式去維護(hù)母嬰群體的基本權(quán)利?！崩铎o說(shuō)。

李靜認(rèn)為，規(guī)范完善母嬰室的建設(shè)，需要法律的強(qiáng)制力來(lái)保障。一方面，應(yīng)加大宣傳，讓母嬰這一特殊群體的需求、母嬰室設(shè)置的重要性等成為人們的普遍認(rèn)識(shí)。另一方面，將母嬰室的建設(shè)上升到法律層面，可以在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法中或相關(guān)司法解釋中，把母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維權(quán)的基礎(chǔ)條件納入進(jìn)來(lái)。

(編輯:映雪)