耕地里違規(guī)建房咋可以如此“任性”？——江西省九江兩縣農村建房亂象調查

 新華社南昌７月２６日新媒體專電 退休黨員領導干部在農村占用耕地違規(guī)建房，相關部門聯(lián)合執(zhí)法拆了一年半沒拆掉，原因竟是走相關程序麻煩，相信對方會自覺拆除；分管干部不清楚、不想知道轄區(qū)內違規(guī)占耕地建房、售房情況?！靶氯A視點”記者在江西九江縣、都昌縣兩地調查發(fā)現(xiàn)，這里的農村建房有點亂。

  耕地里建“小別墅”，聯(lián)合執(zhí)法一年半沒拆掉

  幾經波折，記者終于找到了大山深處的九江縣新塘鄉(xiāng)四華村。村口處，一座接近完工的三層“小別墅”坐落在耕地中間，周邊仍種有玉米、蔬菜等農作物。

  四華村多位村民向記者證實，這棟房屋為戶籍早已遷出農村的九江縣林業(yè)局退休副局長劉英勇所建，占用的耕地是他于２０１５年初去世的哥哥劉英法所承包。

  九江縣國土局副局長趙宋記、原新塘鄉(xiāng)黨委書記李泱泱等人告訴記者，２０１２年左右，已退休的劉英勇以劉英法的名義申請建房，數(shù)次向新塘鄉(xiāng)國土所報批，均未獲得允許。

  ２０１４年１１月，劉英勇的房屋開建后，新塘鄉(xiāng)國土所曾向其下達《責令停止違法行為通知書》，并多次口頭警告，但房屋建設始終未停工。趙宋記告訴記者，２０１５年７月，在國土資源部門和縣委農工部門等聯(lián)合執(zhí)法中，劉英勇曾寫下自行拆除保證書，但最終也未履行承諾，房屋反而越建越高。

  “根據現(xiàn)行法律法規(guī)，國土部門沒有執(zhí)法權，強行拆除需要走法律程序，比較麻煩。劉英勇是退休黨員干部，知曉法律法規(guī)，又寫了保證書，所以我們相信他會自行拆掉?！壁w宋記向記者坦言，這樣一棟違建房屋，處理了那么久都沒拆掉，國土資源部門確實存在不可推卸的責任。

  記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，在劉英勇違建房屋周邊的農田中，還有一些已建成或仍在建的房屋。四華村村委會主任閔永杰告訴記者，農村建房子比較隨意一些，這些房屋也是沒有取得建房和用地審批的。

  九江縣國土資源局局長謝遠紅表示，國土部門人手緊張，對農村占用耕地違法建房的情況，無法做全面了解，也給處置違建帶來一定困難。

  轄區(qū)內農村違建普遍，國土干部稱“不清楚、也不想知道”

  農村占用耕地建房的現(xiàn)象并非個例。在九景高速都昌縣出口至縣城沿路以及縣城通往北山鄉(xiāng)的道路兩旁，記者看到，農田內建有不少房屋。

  據了解，國家和江西省有關部門早就將農村小產權房買賣定義為非法行為，并要求進行嚴厲打擊。但在都昌縣城郊的北山鄉(xiāng)部分村莊中村民不僅在耕地上自建房屋，還對外出售。

  記者聯(lián)系了北山鄉(xiāng)大黃村村民黃己光。他向記者推薦了他承包的一塊宅基地、兩塊農田，以及兩棟連在一起占地面積共約１５０平方米的房屋。黃己光表示，上述三塊土地能以１０００元／平方米的價格出售給記者建房，或者將已建房出售給記者。

  隨后，記者以不滿意這幾塊地為由，讓黃己光介紹他人來談購買房屋的事情。經介紹，在村里擁有三套住房的村民黃賣金表示愿以１００萬元的價格，將其中一套占地面積１５０多平方米的三層樓房出售給記者。

  黃賣金和黃己光向記者坦言，準備出售給記者的房屋均沒有取得建房許可?，F(xiàn)在不少村民都在搶建房屋，期待今后政府規(guī)劃建設征地時獲得拆遷補償。

  當記者提出“房子建在農田里”“不具有農村戶籍購農房”會被查處的擔心時，兩人表示，村里基本每家都有兩套以上的住房，在“自己的地上”建房子沒有什么不可以的，只要建起來政府就不會拆，村子里新建的房子大多未經過審批?！斑@兩年村子前后新建的房子，不少都賣給了外地人?！?

  記者就農村占用耕地違建和開發(fā)買賣小產權房問題，采訪都昌縣國土資源局黨組副書記徐良煜。他說，耕地保護和農村建房工作由多個部門共同負責，國土資源部門的管理不是農村建房工作管理的第一道“關口”。隨后徐良煜以“不分管相關工作，不清楚相關情況，也不想看你們采訪到的情況”為由，回避記者采訪。

  根據都昌縣國土資源局網站資料顯示，徐良煜的主要分工為：協(xié)助局長和黨組書記分管耕地保護、土地利用規(guī)劃等工作。

  守住紅線，耕地里違建不能“任性”

  ２０１６年６月，經國務院同意，國土資源部會同有關部門組織編制的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６——２０２０年）調整方案》印發(fā)實施?！墩{整方案》要求，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。

  截至發(fā)稿時，九江縣政府責令相關部門，再次對劉英勇下達了限期自行拆除違建房屋的通知。與此同時，九江縣還決定在新塘鄉(xiāng)開展專項行動，打擊私自買賣土地、違法占用耕地建房、違法違規(guī)進行小產權房開發(fā)出售等行為，并對因不認真履行職責，造成違規(guī)建房的主要責任單位和責任人進行問責。都昌縣相關部門尚未就記者提出的相關問題給予答復。

  中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，保護耕地不能僅落在文件和口號上，需強化基層政府和職能部門落實耕地保護的責任意識，同時加強對耕地保護的宣傳教育，不能讓耕地內違規(guī)建房繼續(xù)“任性”下去。