網(wǎng)約車強監(jiān)管加速落地 合規(guī)化如何推進？

交通運輸部近日印發(fā)的《關(guān)于維護公平競爭市場秩序加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》（以下簡稱《通知》）指出，近期部分網(wǎng)約車平臺公司招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，嚴(yán)重擾亂公平競爭的市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定?！锻ㄖ芬蟾鞯亟煌ㄟ\輸主管部門督促網(wǎng)約車平臺公司依法依規(guī)開展經(jīng)營，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。

今年以來，網(wǎng)約車強監(jiān)管加速落地，網(wǎng)約車平臺的合規(guī)化經(jīng)營勢在必行。強監(jiān)管下如何切實維護公平競爭的市場秩序？如何推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

“動態(tài)定價”應(yīng)尊重市場規(guī)律

該《通知》提出，有關(guān)部門要指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺公司依法合規(guī)用工，科學(xué)制定平臺派單規(guī)則，規(guī)范定價行為，完善利益分配機制，降低過高的抽成比例。

據(jù)了解，2021年交通運輸部的重點工作之一就是督促網(wǎng)約車平臺公司公開定價機制，保障消費者合法權(quán)益。

談及網(wǎng)約車平臺的定價機制，共享經(jīng)濟國家標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員專家、山東大學(xué)管理學(xué)院教授張玉明表示，網(wǎng)約車平臺定價機制大致由三個部分構(gòu)成：一是根據(jù)行程距離和時間的傳統(tǒng)定價規(guī)則，與出租車定價機制類似；二是在某一區(qū)域乘客用車量遠大于供給量時，對用車價格的確定采用“動態(tài)加價”，以“加價”吸引車輛供給者接單；三是通過分析乘客消費習(xí)慣，給予活躍度越低的用戶越高的價格折扣激勵，以達到用戶量的累積增長。

今年7月份，廈門市15家網(wǎng)約車平臺企業(yè)負責(zé)人簽訂了《廈門市網(wǎng)約車行業(yè)依法經(jīng)營自律公約》，公開了定價機制和派單機制。對此，張玉明表示，此舉對于引導(dǎo)網(wǎng)約車企業(yè)開展良性競爭起到了關(guān)鍵作用。網(wǎng)約車平臺的定價機制要符合市場規(guī)律，不得以低于成本的價格進行惡性競爭?？山梃b傳統(tǒng)出租車行業(yè)價格聽證會的方式，對網(wǎng)約車平臺定價機制、服務(wù)費抽成比例等方面進行規(guī)范。

保護用戶信息和數(shù)據(jù)安全

今年9月1日，交通運輸部等五部門對11家網(wǎng)約車平臺公司進行了聯(lián)合約談，對平臺公司提出了保障司乘人員合法權(quán)益、落實安全穩(wěn)定主體責(zé)任以及保障用戶信息和數(shù)據(jù)安全的要求。

如何保障網(wǎng)約車平臺用戶信息和數(shù)據(jù)安全？中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授劉斌表示，即將在11月1日正式實施的《個人信息保護法》，有望積極改善我國個人信息保護現(xiàn)狀，倒逼網(wǎng)約車平臺企業(yè)實現(xiàn)對個人信息的全面保護。

“各平臺公司要嚴(yán)格落實用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個人信息；在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、處理等環(huán)節(jié)，依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)和管理措施?！?劉斌說。

張玉明進一步表示，平臺型網(wǎng)約車企業(yè)要充分認(rèn)識到平臺的公共社會屬性，確立基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)共享機制。只有保障用戶基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)資源權(quán)益，才能確保用戶的綜合理性式參與，提升網(wǎng)約車平臺與用戶之間的協(xié)同效率，降低網(wǎng)約車平臺發(fā)展風(fēng)險。

加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程

據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，目前，網(wǎng)約車覆蓋我國300多個城市，日均完成訂單量2000萬單。但是，合規(guī)情況不盡如人意。據(jù)交通運輸部發(fā)布的今年6月網(wǎng)約車行業(yè)情況，6月訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺共13家，在這13家中有的平臺訂單合規(guī)率僅為16.2%。

交通運輸部等五部門在對11家網(wǎng)約車平臺公司的約談中要求各平臺公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為，維護公平競爭的市場秩序。

約談強調(diào)，各平臺公司要加快推進合規(guī)化，制定切實可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，特別是要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。在劉斌看來，這不僅為平臺制定切實可行的網(wǎng)約車和規(guī)劃工作方案明確了時間表，也表達了監(jiān)管層維護出行市場正規(guī)化運行的決心。

“網(wǎng)約車平臺合規(guī)化治理需要政府、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同進行事前事中事后的全鏈條努力?！睆堄衩鞅硎?，從宏觀上政府要從準(zhǔn)入機制、公平競爭審查制度等方面嚴(yán)格網(wǎng)約車市場管理，監(jiān)督各平臺公司是否做到“平臺持證經(jīng)營，車輛持證載客，司機持證上崗”三項許可；從中觀上行業(yè)協(xié)會要加大規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營行為的監(jiān)督力度，加快清退不合規(guī)車輛和人員；從微觀上企業(yè)要積極處理相關(guān)投訴并改善服務(wù)質(zhì)量，保障司乘人員合法權(quán)益，科學(xué)制定平臺派單規(guī)則。

“加強監(jiān)管是為了促進行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)約車平臺要根據(jù)監(jiān)管部門的要求檢視自身問題，逐條整改不合規(guī)行為，共同維護公平競爭的市場秩序，營造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范有序的良好環(huán)境?！睆堄衩髡f。

（編輯：映雪）