男子修剪自己種的樹被罰14.42萬元，咋回事?

眼前這個兩米多的樹干，曾經(jīng)是一棵龐大茂盛的香樟樹。它的樹齡接近20年，足足有兩三層樓那么高。因為對身后屋子花園的陽光遮擋嚴重，今年1月，它被屋主李先生雇人剪掉了全部分枝，變成了這副模樣。采光的問題解決了，但另一個麻煩很快找上門來：當天城管就通知李先生，他這是未經(jīng)綠化管理部門審批擅自砍伐樹木，要罰款14.42萬元！

李先生：這么一個重罰，我覺得有點都想不通，并不是像他們說的要把它砍掉，因為我自己買回來的樹，怎么可能砍掉呢？這個動機沒有，我是熱愛綠化的人，所以才買樹。當時我的出發(fā)點是（把樹）修低一些，以后省事一點，因為我們年紀大了，吃不消每年修剪它。

李先生今年73歲，他和老伴兒都十分喜歡植物。為了退休后，過上與花草為伴的生活，20年前，他們賣掉了上海市區(qū)的房子，在郊區(qū)購置了一套別墅。這株香樟就是當時花1.1萬元買來的小樹苗，最初種在花園里。香樟長得飛快，很快擋住了窗戶。10年前，李先生和物業(yè)商量，把樹挪到了花園外面的空地上。結(jié)果，香樟長得更加肆意，樹蔭幾乎籠罩了大半個花園。老兩口種的桂花、紅楓、月季，都照不到充足的陽光，草坪也死了不少。這才讓他們下決心，請工人把香樟修剪得更徹底一些。

李先生：他剪了，他留下了（樹）還有分杈什么的，當時我是外行，我說干脆幫我們修得低一點，讓它長得慢一點，我們自己好修。就像剃頭，頭發(fā)剪光了長得慢一點，就這個道理。這個事情發(fā)生之后，被物業(yè)發(fā)現(xiàn)了，城管氣呼呼地就來了，五個人開車開過來，氣洶洶的，就說拍照、錄音、錄像，他定性按社會常理判斷就是砍伐，我一直不承認是砍伐。

對于為何將李先生的行為認定為“砍伐”，本周，上海市城管部門引用了兩份技術(shù)指南。他們這樣解釋：根據(jù)《上海市居住區(qū)常見樹木修剪指南》，香樟樹“過度修剪”的標準是保留少許樹干，如果再往下剪，只剩下樹干，就屬于“砍伐”；而根據(jù)《上海居住區(qū)綠化調(diào)整技術(shù)規(guī)范》，李先生雖然保留了2米左右的主干，樹沒有死，但因為樹不能在一個生長周期恢復樹冠形狀，也要被認定為“砍伐”。

李先生：他們沒有宣傳過這個事情，大家都不知道，并不是我不知道，但是這次給我抓成典型了。

北京大學建筑與景觀設(shè)計學院副教授李迪華：修剪技術(shù)指南是不適合于這個處罰的，因為修剪技術(shù)指南是針對園林公司、園林行業(yè)的一個指南，這也是我前面質(zhì)疑，這個處罰存在不合理、不合情的問題。真正要做的是什么，在處罰之前應該充分去調(diào)研這棵樹是不是真正影響到居民的日常生活。如果確確實實是有必要進行修剪或者移走，那么只是存在一個程序不當和誰來移的問題。這些比樹怎么修剪叫砍伐更加重要一些。

本周五，記者跟隨李先生在小區(qū)乘車轉(zhuǎn)了一圈，看到小區(qū)中不少經(jīng)物業(yè)修剪的樹木，和李先生修剪的結(jié)果，并沒有明顯差別，都只是保留了樹干。

這個香樟樹是兩年前修剪的，它只保留了1.6米的樹干。目前，它已經(jīng)長出了新的分枝，初步恢復了“樹冠”的形狀。

李先生：當時修的時候，我還真打電話問過區(qū)綠化部門，電話打進去我問我們自己要修樹，有什么審批什么程序嗎？電話里面就很干脆把我回掉了，我們這里不受理的，你們家誰種一棵兩棵樹，修剪讓我們綠化部門來，我們哪有這么多的人力，我們不管這些。不管那我參照誰呢，參照周圍物業(yè)他們也是這么修的，這樣參照下來，我也這么修。

但參考并沒有幫助李先生免于處罰。今年3月召開的聽證會上，最終仍是按“砍伐樹木”處理。按照《上海市綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定，“砍伐樹木”要按照綠化補償標準的五倍到十倍進行賠償。城管部門引用了2006年公布的綠化補償標準，李先生的香樟樹胸徑為38.8厘米，認定價值為28840元，按照最低標準5倍賠償，即14.42萬元。但問題是，現(xiàn)在香樟的價格對比十多年前，已經(jīng)出現(xiàn)了較大幅度的降價。

李先生：這個處罰書發(fā)出來是2021年6月30日，（滯納金）每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，你再不付的話他要封你銀行卡，這是口頭說的。

李先生：我本來就是一個中學退休教師，現(xiàn)在靠退休工資，兒子心疼，他說爸你就算了，我把錢14萬打給你，你付掉（罰款），你把身體搞壞了劃不來。我是喜歡花花草草，喜歡大自然、樹木的，現(xiàn)在落得一個破壞樹木的下場，我是很冤屈的，但也很無奈。

李迪華：我們的城市，喬木已經(jīng)嚴重地影響到居民，尤其是底層的日常生活，城市園林部門并沒有給予及時回應，全國各地都有居民自行去處置居住小區(qū)里樹木的情況。我們今天已經(jīng)把綠化情感化了，就是凡事只要認為綠化就是好的、樹就是好的，它即使是阻擋了我的陽光，遮擋了我的空氣，對我的建筑有潛在的安全風險。這個在公眾觀念里邊一定要得到改善，就是綠化只有當它不會影響到居民的正常日常生活，才是我們應該去接受和支持的。

白巖松：看完這個現(xiàn)實中的故事，恐怕很多人會想這樣一個問題：究竟是修剪一棵自己種的樹給環(huán)境帶來的危害大？還是不問青紅皂白，不問法理情僵硬執(zhí)法給環(huán)境帶來的危害大？接下來這個處罰會向哪個方向走？或許各方也都該更好地說一說，因為這是一個相當不錯的與城市治理有關(guān)的案例。

（編輯：土火）