統(tǒng)籌推進(jìn)，習(xí)近平的戰(zhàn)“疫”方略系列解讀之四

戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧齊發(fā)力 “硬核”出擊迎決勝

人民網(wǎng)記者 鄧志慧

編者按：2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求。本網(wǎng)將圍繞這八點(diǎn)要求邀請(qǐng)多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第四篇解讀，圍繞“堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的主題詳解脫貧收官之年如何應(yīng)對(duì)疫情的重大挑戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)能不能緩一緩、等一等？2月23日，農(nóng)歷二月初一，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上，習(xí)近平總書記擲地有聲、鏗鏘有力：“堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?！蹦嫠兄塾昧危桓菟蓜磐饲?。

最強(qiáng)動(dòng)員 戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧齊發(fā)力

2020年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻、奪取全勝的決戰(zhàn)之年。疫情防控是特殊考驗(yàn)，脫貧攻堅(jiān)是時(shí)代使命。打好打贏這兩場(chǎng)大戰(zhàn)，事關(guān)如期全面建成小康社會(huì)全局。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)?！?

“習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出的具體要求，是向全國(guó)人民傳遞出重要信號(hào)，脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗不會(huì)被任何困難阻擋，必須在今年全面收官?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三分析認(rèn)為，從目前的情況來(lái)看，中國(guó)有信心和把握能按時(shí)完成全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，但要付出更多的努力。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)是短期的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠的基礎(chǔ)和韌性。

毋庸諱言，疫情給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了多方面困難，如就業(yè)增收、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障等都受到了一定影響。

穩(wěn)就業(yè)，就是穩(wěn)大局。習(xí)近平總書記要求“勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)?！?

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需盡可能把必要的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)起來(lái)；疫情過(guò)后，還應(yīng)有足夠的預(yù)案盡快提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)脫貧才能夠獲強(qiáng)有力的支持。

拓銷路，就要勤創(chuàng)新。疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)不少農(nóng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)難題，產(chǎn)銷對(duì)接不上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要組織好產(chǎn)銷對(duì)接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問(wèn)題?！?

“習(xí)總書記提到產(chǎn)銷要銜接，是在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)創(chuàng)新促進(jìn)流通效率。流通對(duì)生產(chǎn)有反作用，流通商會(huì)給生產(chǎn)商提供信息、要求，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)支持。有了流通，有了商人，有利于破解貧困地區(qū)銷售難的問(wèn)題。”中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)農(nóng)村所研究員黨國(guó)英解釋說(shuō)。

顧當(dāng)前，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)在農(nóng)村，不僅要啃下深度貧困的硬骨頭，還要解決好因疫情可能造成的因“疫”致貧，因“疫”返貧的現(xiàn)實(shí)遭遇戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“要加快建立健全防止返貧機(jī)制，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽！?

對(duì)此，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)督學(xué)組督學(xué)、教授、博導(dǎo)洪向華表示，因?yàn)橐咔椤⒒蛘咭虿?、因殘?huì)使一些脫貧的人重新返貧。只有采取針對(duì)性的措施給予幫扶，加快完善醫(yī)療救助扶持體系，推動(dòng)醫(yī)療救助各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，才能解決因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。只有這個(gè)問(wèn)題解決了，才能不拖脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的后腿。

“硬核”出招 眾志成城解難題

2月29日，河北省正式宣告貧困縣全部“摘帽”，從此告別區(qū)域性整體貧困。同一天，海南省5個(gè)國(guó)定貧困市縣也已全部實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。傳出好消息的不止河北和海南，連日來(lái)，四川藏區(qū)實(shí)現(xiàn)全域脫貧，陜西、黑龍江、河南相繼宣布貧困縣全部清零。

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，各地各部門陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)性舉措，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——分批有序錯(cuò)峰，協(xié)調(diào)貧困群眾外出務(wù)工。疫情發(fā)生以來(lái)，為統(tǒng)籌做好疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》。按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作。利用東西部扶貧協(xié)作等工作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對(duì)接。

抓好疫情防控期間的脫貧攻堅(jiān)工作，首要任務(wù)就是要抓好貧困人口的外出務(wù)工問(wèn)題。云南鎮(zhèn)雄縣對(duì)縣外務(wù)工的46.5萬(wàn)人監(jiān)測(cè)分析，分類施策開(kāi)展就業(yè)信息服務(wù)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+招聘”等途徑，發(fā)布了5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位招聘信息，達(dá)成就業(yè)意向2407人；吉林安排公益特崗5000個(gè)，對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個(gè)月的臨時(shí)性兜底安置；海南開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)村防疫消毒、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等疫情防控扶貧公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動(dòng)力上崗，用工比例不低于60%。

——有序組織扶貧車間，助力扶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn)。甘肅省通過(guò)加大扶持力度、落實(shí)優(yōu)惠政策等方式，多舉措推進(jìn)該省扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極吸引和鼓勵(lì)支持東西部協(xié)作省市及其他省區(qū)市企業(yè)在甘肅建設(shè)扶貧車間，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，甘肅鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或連鎖巨頭領(lǐng)建扶貧車間，把扶貧車間建在產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群上，并將圍繞中草藥收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，穩(wěn)定發(fā)展一批季節(jié)性扶貧車間。

江西通過(guò)強(qiáng)化納稅延期、稅收減免、房租減免等政策支持，幫助扶貧經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)；嚴(yán)格落實(shí)保障物資運(yùn)輸通道要求，簡(jiǎn)化綠色通道查驗(yàn)手續(xù)和程序，重點(diǎn)保障扶貧農(nóng)產(chǎn)品及其苗種、飼料、動(dòng)物防疫用品等生產(chǎn)資料正常流通；加強(qiáng)市場(chǎng)行情和產(chǎn)銷對(duì)接，加快政府采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)度，優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)靈活調(diào)整扶貧小額信貸還款安排，開(kāi)辟金融扶貧綠色通道，切實(shí)滿足貧困群眾生產(chǎn)資金需求，保持扶貧小額信貸政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

——優(yōu)供給暢渠道，化解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)不少農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。為緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，要求做好防控期間貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓展銷售渠道、暢通物流通道、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售；國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)通知，扶貧小額信貸最長(zhǎng)可延期還款6個(gè)月。

由中華供銷合作總社建立的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)緊急上線“保供給、防滯銷”專區(qū)，通過(guò)加快產(chǎn)品上架審核、協(xié)助物流保障、專項(xiàng)服務(wù)采購(gòu)單位等方式加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)戶減少損失。截至目前，該平臺(tái)已覆蓋22個(gè)省435個(gè)貧困縣的供應(yīng)商，已入駐采購(gòu)商家超過(guò)12萬(wàn)家。

精準(zhǔn)施策 脫貧質(zhì)量筑堤壩

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。疫情之下，決勝脫貧攻堅(jiān)如何保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

“脫貧質(zhì)量關(guān)乎民生福祉、決定小康成色。我們抓好農(nóng)業(yè)、抓好糧食生產(chǎn)，以及中央扶持重點(diǎn)生產(chǎn)，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，特別是戰(zhàn)勝疫情最重要的基礎(chǔ)?！蓖敉嵝颜f(shuō)。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，有數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)已經(jīng)脫貧的9000多萬(wàn)人中，有一小部分存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，另外還有一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。確保這些群眾穩(wěn)定脫貧，關(guān)系脫貧整體質(zhì)量。

今年的中央一號(hào)文件中也強(qiáng)調(diào)，鞏固脫貧成果防止返貧。今年要對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)，確保他們穩(wěn)定脫貧。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供針對(duì)性幫扶。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智等工作力度，著力解決貧困群眾生產(chǎn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。

脫貧攻堅(jiān)要將“實(shí)”進(jìn)行到底。黨國(guó)英特別指出，“對(duì)于返貧的這部分人要了解，要實(shí)事求是。三區(qū)三州這些地方的財(cái)政很困難，中央的財(cái)政一定要跟上，投入力度要加大。”他并建議，應(yīng)從人口布局城市化、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新化、農(nóng)村公共設(shè)施投入合理化、農(nóng)村發(fā)展向城市化“借力”四個(gè)維度出招，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

人心齊，泰山移?！懊撠毠?jiān)、全面小康，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，決勝的關(guān)鍵也在合力。在這方面，要筑牢中國(guó)已形成的多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局?！?張立群認(rèn)為，要從全局看脫貧，這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的影響很嚴(yán)重，必須在疫情過(guò)后采取有力的措施，盡快克服這種影響，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能釋放出來(lái)。這方面做好了，精準(zhǔn)脫貧才有保障。

驚濤駭浪從容渡，越是艱險(xiǎn)越向前。在戰(zhàn)“疫”不放松的前提下，面對(duì)沒(méi)有退路的決戰(zhàn)決勝，越是艱難，越要堅(jiān)定信念、勇往直前。中國(guó)正以最頑強(qiáng)的意志、最振奮的精神、最精準(zhǔn)的戰(zhàn)法，一鼓作氣，上下同心，全力以赴兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。 

（編輯：鑫果）